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商工委

文章来源:时间:2017-11-07 17:23点击次数:1994

沁阳市商务和工业信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定

  根据《中共沁阳市委沁阳市人民政府关于政府职能转变和机构改革的实施意见》(沁发〔2014〕7号),设立沁阳市商务和工业信息化委员会,为市政府工作部门。 
  一、职能转变 
  (一)取消的职责 
  取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 
  (二)整合的职责 
  1.将畜禽屠宰监督管理职责划入市农业局。 
  2.将原市工业和信息化局承担的小额贷款公司和融资性担保机构的监督管理、引导和推动民间资金、风险投资机构和其他金融机构投资企业发展、监督中小企业担保资金运作,推动完善信用担保体系职责划入市政府金融工作办公室。 
  (三)加强的职责 
  1.加强商务领域监管职责特别是内贸流通领域监管职责。   
  2.加强充分发挥市场机制配置资源的决定性作用,强化工业和信息化发展战略规划、政策标准的引导和约束作用。 
  3.推进信息化和工业化融合,强化信息化对经济社会的带动作用;推进制造业与生产性服务业融合发展,加快新型工业化进程。 
  4.加强产业创新体系建设,提高自主创新能力,大力发展有关新兴产业,以高新技术改造传统产业,促进经济转型升级。 
  5.加强对促进中小企业发展的宏观指导和综合协调职能。 
  二、主要职责 
  (一)贯彻落实国家、省、市有关国内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策,拟订全市相应的发展规划以及规定、办法和措施,研究流通体制改革并提出建议。   
  (二)负责推进全市流通产业结构调整,指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展。   
  (三)拟订全市国内贸易发展规划,促进城乡市场发展,研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。   
  (四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任,拟订全市规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;按有关规定对特殊流通行业进行监督管理,参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等扰乱市场秩序的行为。   
  (五)承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理。   
  (六)执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录,拟订促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划,会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。   
  (七)执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口贸易政策,推进进出口贸易标准化工作,依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。   
  (八)执行国家服务贸易发展规划;承担商贸服务业(批发、零售、餐饮、住宿、沐浴等)的行业管理工作;会同有关部门制定全市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。   
  (九)承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其它与进出口公平贸易相关工作的职责。建立进出口公平贸易预警机制,依法实施对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作;研究拟订我市反垄断相关政策,依法对经营者集中行为进行反垄断审查,承担国内外贸易和国际经济技术合作领域中的相关反垄断调整和取证工作,指导企业在国外的反垄断应诉工作。   
  (十)依法审核外商投资企业的设立及变更事项、重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项,依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况及外商投资企业审核工作。            
  (十一)负责全市对外经济合作工作。拟订并执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;执行国家有关中国公民出境就业管理政策,负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作;拟订境外投资的管理办法和具体政策,依法审核市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)。   
  (十二)执行国家经贸政策,贯彻实施市场多元化战略,承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务,管理外方对我市的无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对全市赠款)等发展合作业务。   
  (十三)组织、申报并指导以沁阳市名义在境内外举办的各类大型经贸交易会、洽谈会、展销会等商贸活动。      
  (十四)提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决新型工业化进程中的重大问题,拟订并组织实施全市工业、信息化的发展规划和推动传统产业技术改造相关政策,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。 
  (十五)拟订并组织实施全市工业行业规划、计划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,引导和扶持工业和信息产业发展,拟订并组织实施行业技术规范和标准,指导行业质量管理工作。 
  (十六)监测分析全市工业运行态势,协调解决工业经济运行发展中的有关问题并提出政策建议。协调解决工业经济运行发展中有关生产要素(煤、电、油、运、气等)的问题。负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。 
  (十七)拟订并组织实施全市制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划,促进制造业和生产性服务业融合发展,推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用,协同推进现代物流业发展。 
  (十八)负责提出全市工业、信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资),省、焦作市对口部门和本市用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见,按照国务院和省、焦作市及市政府规定权限审批、核准国家和省、焦作市及本市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。 
  (十九)组织实施国家高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策和标准,指导行业技术创新和技术进步,以先进适用技术改造提升传统产业,组织实施国家和省、焦作市及本市有关科技重大专项,推进相关科研成果产业化,推动全市软件业、信息服务业和新兴产业发展。 
  (二十)拟订并组织实施全市工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策,参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划,组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料推广应用。 
  (二十一)根据全市国民经济和社会发展总体规划以及产业发展导向和政策,拟订并组织实施产业转移总体规划和政策措施,组织开展全市工业和信息化领域对外经济合作与交流工作,编制发布我市工业和信息化领域产业合作指南;在产业集聚区框架内研究制定产业转移示范区中长期发展规划和年度行动计划,负责产业转移示范园区工作;开展集群式承接产业转移工作,督导重点签约项目落实;负责产业转移项目监测、统计工作;研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。 
  (二十二)承担全市振兴装备制造业组织协调的责任,组织拟订重大技术装备发展和自主创新的规划、政策,依托国家和省、焦作市及本市重点工程建设协调有关重大专项的实施,推进重大技术装备国产化,指导引进重大技术装备的消化创新。 
  (二十三)负责全市中小企业、民营经济发展的宏观指导,拟订并组织实施中小企业发展中长期规划;负责推动建立完善中小企业服务体系,协调解决重大问题;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况。 
  (二十四)统筹推进全市信息化工作,组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题;促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务、电子商务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。推进物联网、云计算、大数据等基于信息技术的新兴业态发展。 
  (二十五)承担相关信息安全管理责任。负责协调维护全市信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统和基础信息网络的安全保障工作。承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。 
  (二十六)指导工业企业实施战略重组,推进现代企业制度的建立,促进各类企业加强经营管理和企业文化建设,负责组织全市企业高端人才的引进及培训工作,提高全市企业经营管理水平。 
  (二十七)负责原市属改制工业企业的党建工作;负责组织协调工业企业专业技术人员职称的有关评审工作;负责原市属改制工业系统离休干部和机关离退休干部的服务和管理,协调工业、信息化企业离休干部有关待遇的落实工作。 
  (二十八)贯彻落实国家法律、法规和煤炭行业政策;负责全市煤炭安全生产监督管理;负责全市煤炭经营监督管理工作,依法规范和整顿煤炭经营秩序。 
  (二十九)承办法律、法规、规章规定的行政许可、审批、审核、核准等事项。   
  (三十)承办市政府交办的其他事项。 
  三、内设机构 
  根据上述职责,市商务和工业信息化委员会设10个内设机构: 
  (一)办公室。负责协调处理机关政务工作;负责机关文秘、文电、会务、机要、档案、信息、保密、政务公开、计划生育、安全保卫、综合治理、党风廉政建设等工作;负责机关财务、后勤、国有资产管理等工作;负责机关有关规范性文件的合法性审核工作。 
  负责机关和直属单位的党群、人事和机构编制管理工作;负责机关离退休干部和原市属改制企业离休干部的服务和管理工作;负责工业企业专业技术人员职称的有关评审工作;负责原市属改制企业以及机关的党建、平安建设、信访稳定工作。 
  (二)市场建设运行科。组织拟订健全规范市场体系的规范性文件;推进流通标准化;牵头组织规范零售企业促销行为;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;推进农村市场和农产品流通体系建设;按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理。   
  负责市场运行和商品供求监测体系建设;监测分析全市市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、食糖、边销茶、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;承担酒类流通的相关工作和茧丝绸协调工作。   
  承担全市商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作;贯彻国家深化流通体制改革政策,推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;按照有关规定对成品油流通进行监督管理;指导再生资源回收工作。   
  (三)对外经贸科。指导、协调全市商品进出口工作;承担国家批准的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作;编报进出口商品配额、关税配额年度计划并组织实施;执行国家进出口商品配额招标、国家有关服务贸易发展规划、国家进出口管制等政策;指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设;承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务;贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区以及台湾地区的经贸政策,组织全市与港澳台开展经贸合作与交流工作。承担机电产品、高新技术产品贸易促进工作;负责国家有关扶持高新技术产品资金和项目的申报、引进工作。   
  贯彻执行国家对外经济合作政策;拟订市内中国公民出境就业的管理政策;负责境外就业职业介绍机构资格审核和监督检查;依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务;承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作;审核市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格;承担对外直接投资、对外承包工程和劳务合作统计工作。研究拟订全市企业经济技术协作的有关政策、措施,编制协作规划;组织协调经济技术协作洽谈活动;指导商品展览展销市场建设;指导全市性重要展览展销活动;指导企业跨区域投资活动;指导全市企业经济技术协作工作;协调市外驻沁经贸机构的管理工作。   
  编报全市国内外贸易和国际经济合作的发展规划;监测分析商务运行状况;负责全市国内外贸易统计和国际经济合作及其信息发布;负责申报管理有关业务资金、专项资金、援外经费等工作;负责全市出口退税的稽核工作;负责有关国内外贸易、国际经济合作、对外承包工程、劳务合作、外商投资方面的法律、法规、条约的研究、宣传;研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势,提出对策和建议;研究分析全市内外贸易和国际经济合作形式,提出综合性政策建议;研究全市内外贸易流通和管理体制改革,就重大问题提出意见和建议;承办全市重大经贸协议、合同、章程和重大争议案的研究与协调工作;组织拟订全市有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资方面的地方性规范文件草案;承担国内外贸易和国际经济合作领域中的相关反垄断调查和取证;负责世贸组织规则的研究、通报和咨询工作;负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作;建立进出口公平贸易预警机制和产业损害预警机制;承担沁阳市对外开放领导小组办公室的日常工作。   
  (四)市场秩序科。承担牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;受理扰乱市场秩序行为以及侵犯知识产权行为的举报投诉,参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作;承担相关依法行政、行政复议和行政诉讼、普法工作;承担煤炭市场监督管理工作;承担市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常工作。   
  (五)行政事项服务科。负责行政审批事项的受理、审批工作;负责对行政相对人办理事项材料的一次性告知工作;负责制定窗口工作制度;负责事项资料的归档工作;负责事项的增、减变化备案工作。 
  (六)工业经济运行科。监测分析工业日常运行情况,分析市内外工业形势,统计并发布相关信息,进行预测预警和信息引导;协调解决工业经济运行发展中有关生产要素(煤、电、油、运、气等)的问题;负责组织有关职能部门对企业发展建立服务制度,落实市委、市政府优化企业发展环境的具体措施;承担工业电力运行调度和工业用电应急管理,协调电力设施建设保护等工作;负责全市铁路专用线管理工作;指导相关行业加强安全生产管理工作;负责工业应急管理、产业安全和国防动员相关工作。 
  拟订并组织实施全市工业、信息化的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策;参与拟订能源节约和资源综合利用、清洁生产促进规划和污染控制政策;组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。 
  (七)信息化科。统筹推进全市信息化工作,制定并组织实施相关政策、年度计划、规划,协调解决信息化建设中的重大问题,协调推进信息化重大工程建设;推进云计算、大数据、物联网等基于信息技术的新兴业态发展;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门互联互通;推动重要信息资源的开发利用、共享;促进电信、广播电视和计算机网络融合;协调信息安全保障体系建设,指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;推进生产和制造系统信息安全工作;负责信息安全防护、应急管理和处置。指导软件业发展,拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准,推动软件公共服务体系建设,推进软件服务外包,指导协调信息安全技术开发。承担市信息化工作领导小组的日常工作。 
  (八)产业规划科。组织拟订全市工业、信息化发展战略规划;提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)的建议,提出国家、省、焦作市对口部门和本市用于工业和信息化财政性建设资金、技术改造资金安排的建议;承担固定资产投资项目审核相关工作。负责“政银企”合作、市应急转贷、工业企业担保链风险化解等工作的管理、协调和服务工作。组织拟订并监督执行全市工业、信息化的产业政策,提出推进产业结构调整及管理创新的政策建议;拟订和修订全市产业结构调整目录的相关内容,参与投资项目审核;制定并组织实施相关行业准入条件。 
  拟订并组织实施全市信息化和工业化融合以及制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划,推进信息化和工业化融合发展,促进制造业和生产性服务业融合发展,推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用,协同推进现代物流业发展。组织开展全市工业和信息化领域对外经济合作与交流工作;在产业集聚区框架内研究制定产业转移示范区中长期发展规划和年度行动计划,负责产业转移示范园区工作;开展集群式承接产业转移工作,督导重点签约项目落实;负责产业转移项目监测、统计工作;研究协调产业转移示范区发展中的重大问题,提出政策建议。 
  拟订工业和信息化科技发展战略、规划;组织实施有关国家和省、焦作市和本市科技重大专项、重大产业化示范工程,推动技术创新和“产学研”结合;承担行业科技成果和情报管理工作;组织拟订行业技术规范和标准,负责技术基础工作,指导行业质量管理工作。承担电子信息、生物医药、新材料、航空航天、信息产业等工业行业管理工作,组织协调重大系统装备、微电子等基础材料的开发和生产,组织协调有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器和材料的国产化,促进电子信息推广应用,按规定权限审核高技术产业建设项目有关事宜;组织并提出工业和信息化体制改革建议;研究工业和信息化发展改革战略;指导工业企业实施战略重组,推进现代企业制度的建立,促进工业企业加强经营管理,妥善处理已改制企业的遗留问题。 
  (九)行业管理科。负责原材料工业行业管理,承担钢铁、有色、石化(不含炼油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行业管理工作;研究国内外、省内外原材料市场情况并提出建议;承担市履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作;承担农业化学物质行政保护有关工作,会同有关方面实施农药的准入管理。负责消费品工业行业管理,承担轻工、纺织、食品、医药、家电、工艺美术等的行业管理工作;负责装备工业(含国防工业办公室有关工作)行业管理,承担全市通用机械、汽车、民用船舶、轨道交通机械制造业等的行业管理工作;拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策并组织实施;依托国家、省、市重点工程建设协调有关重大专项的实施;指导引进重大技术装备的消化创新;承担国防工业企业生产有关协调工作。 
  (十)综合服务科。负责全市中小企业、民营企业发展的宏观指导,拟订并组织实施中小企业发展中长期规划;会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策、措施并监督检查执行情况;提出中小企业发展专项资金的使用建议;负责推动建立完善中小企业创业辅导等服务体系建设;协调企业发展中的有关问题,建立完善企业家队伍,指导管理市企业家协会。 
  承担企业文化建设、企业经营管理人才的标准制定和选拔,做好企业管理人员培训等工作。 
  四、人员编制 
  沁阳市商务和工业信息化委员会机关行政编制25名。其中:主任1名,副主任3名,纪检书记1名,股级干部11名(含监察室主任1名)。 
  五、其他事项 
  (一)市商务和工业信息化委员会作为行业管理部门,主要管规划、管政策、管标准,指导行业发展。要坚持政企分开的原则,不干预企业生产经营活动;充分发挥行业协会和社会中介组织的作用 
  (二)与市发展和改革委员会在重要工业品、原材料和重要农产品进出口方面职责分工。市发展和改革委员会会同市商务和工业信息化委员会负责省商务厅分配我市的粮食、棉花、煤炭的进出口计划的组织实施。市商务和工业信息化委员会负责组织实施省商务厅分配我市的重要工业品、原材料和重要农产品的进出口计划。 
  (三)与市发展和改革委员会在固定资产投资项目管理方面的职责分工。 
  1.市发展和改革委员会承担投资综合管理职责,负责拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,会同市商务和工业信息化委员会等相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项目目录,明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。
  2.涉及市财政性建设资金的项目,由市商务和工业信息化委员会等行业管理部门提出规模、方向和资金安排意见,市发展和改革委员会负责统筹平衡,其中需要市商务和工业信息化委员会等行业管理部门组织实施的项目,投资计划由市发展和改革委员会会同市商务和工业信息化委员会等行业管理部门制定并联合下达。 
  (四)与市发展和改革委员会在固定资产投资项目节能评估和审查方面的职责分工。 
  1.市发展和改革委员会会同市商务和工业信息化委员会等行业管理部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查地方性法规草案及政策,制定统一的制度、规范和程序,建立健全第三方评估机制,推动发展和规范第三方评估机构。 
  2.对市发展和改革委员会审批、核准、审核的固定资产投资项目,由市发展和改革委员会征求市市商务和工业信息化委员会等行业管理部门意见后出具节能审查意见。对市商务和工业信息化委员会审批、核准的固定资产投资项目,由市商务和工业信息化委员会进行节能评审,提出评审意见;市发展和改革委员会根据评审意见,在与能源消费总量、节能目标任务完成情况等进行衔接平衡后出具节能审查意见。 
  (五)与市食品药品监督管理局有关职责分工。市商务和工业信息化委员会负责拟订药品流通、餐饮服务和酒类流通发展规划和政策;市食品药品监督管理局负责药品流通、餐饮服务业食品安全、酒类食品安全监督管理。 
  (六)与市科学技术局有关职责分工。市商务和工业信息化委员会负责行业科技创新投入工作,相关资金投入报财政部门的同时抄送市科学技术局。市科学技术局负责会同有关部门推进全市科技创新体系建设,会同有关部门和单位统筹管理科技投入。 
  (七)与市农业局有关职责分工。市农业局负责农产品出口基地建设,并配合市商务和工业信息化委员会做好农产品出口工作。 
  (八)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 
  六、附则 
  本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

党政领导班子成员分工

  陈二联 党委书记、主任 :主持委全面工作。

  安廷杰 党委成员、副主任:分管产业规划科、综合服务科、经济运行科、行业管理科;负责产业规划、项目建设、科技和技术创新、机制创新、工业用电应急管理及电力设施保护、工业能源节约和综合利用等工作。
  
  杨胜利 党委成员、副主任:分管市场科、对外经贸科工作、行政事项服务科、稽查大队工作;负责招商引资、对外开放、内贸、外贸、综合治理、安全生产。
  
  李新有 党委成员、副主任:分管委办公室、信息化科;负责机关党务、平安建设、综合治理、信访稳定、计划生育、企业减负及信息化建设等工作。
  
  杨宗营 党委成员、纪检书记:分管纪检监察室。负责纪检监察工作;
  
  杨  传 主任科员:协助安主任做好工业方面相关工作。
  
  田毛军 副主任科员:协助李新有主任做好信息化工作。 
 

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