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沁阳市人民政府办公室关于2018年政府工作报告目标任务责任分解的通知 沁政办〔2018〕8号

文章来源:政府办时间:2018-02-20 09:05点击次数:3790

各乡(镇)政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

2018年《政府工作报告》已经市七届人大二次会议审议通过。为确保全面实现《政府工作报告》提出的2018年经济社会发展奋斗目标和主要任务,市政府对全年目标任务进行责任分解并明确到各责任部门。各责任部门主要负责同志为第一责任人,要高度重视各项重点工作,结合本部门工作职责,主动沟通协调,狠抓工作落实,确保全面完成各项目标任务。同时,要按照分解的目标和任务要求,抓紧制订实施方案,建立工作台账,明确时间节点和具体责任人,逐条逐项抓好落实。

涉及多部门参与的工作,原则上排在第一个的责任部门为牵头部门。牵头部门要发挥主导作用,督促协调工作推进过程中遇到的困难和问题;配合部门和单位要积极主动作为、形成工作合力,确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。

市政府督查室将加强跟踪督办,定期梳理汇总各部门落实情况,对完成工作进展缓慢的,适时通报并启动督查问效。各部门要将目标任务落实情况分别于320日、6月20日、9月20日、12月20日前以书面和电子版形式(szfdcs@126.com)报送市政府督查室。

一、经济社会发展主要目标

(一)地区生产总值增长8%。

责任部门:市发展改革委

(二)一般公共预算收入增长8.5%以上。

责任部门:市财政局、市国税局、市地税局

(三)规模以上工业增加值增长9%。

责任部门:市商工委

(四)第三产业增加值增长9.5%。

责任部门:市发展改革委、市商工委

(五)固定资产投资增长11%以上

责任部门:市发展改革委

(六)社会消费品零售总额增长12%。

责任部门:市商工委

(七)城镇居民和农民人均可支配收入分别增长8%、9%

责任部门:市人力资源社会保障局、市农业局

(八)节能减排、环境保护等约束性指标完成焦作市下达任务,经济社会实现高质量发展。

责任部门:市发展改革委、市环境保护局

二、坚持扩大开放、项目带动,着力汇聚高质量发展动能

(九)深化对外开放,增强发展源动力。

1.聚焦先进发达地区、聚焦四大主导产业、聚焦500强与行业龙头企业,主动融入国家大数据(河南)综合试验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等重大战略布局,创新区域合作机制,加快承接产业转移。

    责任部门:市招商服务中心、市产业集聚区管委会

2.紧盯电子信息、新能源、铝精深加工、高端装备制造等重点,探索实行股权招商、并购招商,积极开展节会招商、园区招商、定向招商,推动延链、补链、强链,力争全年新引进亿元以上项目21个,其中5亿元以上项目5个、10亿元以上项目3个,到位省外资金77亿元。

责任部门:市招商服务中心,市产业集聚区管委会,各乡(镇)政府、办事处

(十)激活项目引擎,增强核心拉动力。

3.积极对接上级政策和产业导向,谋划储备项目200个,力争一批项目纳入中央、省规划盘子。

责任部门:市发展改革委、市产业集聚区管委会

4.进一步优化项目审批流程,统筹政策、资金、土地、人才等要素资源向重大战略项目倾斜,确保早落地、早开工、早见效。

    责任部门:市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市人力资源和社会保障局

5.全面加快国家电投2×100万千瓦机组、正效二期、中创钣金智能制造产业园、河南兴发铝模板等重点项目建设,力争建成或部分建成项目100个,重点项目投资完成190亿元。

牵头部门:市发展改革委、市产业集聚区管委会

责任部门:市发展改革委、西万镇政府(国家电投2×100万千瓦机组),市产业集聚区管委会、王曲乡政府(正效二期),崇义镇政府、市招商服务中心(中创钣金智能制造产业园),

市产业集聚区管委会、西向镇(河南兴发铝模板)

(十一)强化基础设施建设,增强转型承载力。

6.启动实施沿太行高速公路沁阳段项目建设,全面加快焦克路“二改一”、沁工路、河口村水库供水等项目建设,加快推进集中供热工程,积极争取国家增量配电网建设试点,进一步提升集聚区承载能力。

责任部门:市发展改革委、市交通运输局、市公路局、市住房城乡建设局、市产业集聚区管委会、市水利局、市供电公司

7.探索开展产业集聚区企业分类综合评价,配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施,引导企业对标改造、加快转型。

责任部门:市发展改革委、市产业集聚区管委会、市商工委

8.重点加快信息产业园、文旅科教产业园、新能源和静脉产业园等6个专业园区建设,延伸产业链条,壮大产业集群,力争集聚区全年固定资产投资完成380亿元,税收收入超10亿元,规模以上工业增加值超155亿元,主导产业占比达到35%,努力进入全省先进产业集聚区。

牵头部门:市产业集聚区管委会

责任部门:市商工委(信息产业园),市文化广电新闻出版局、市旅游局、市教育局(文旅科教产业园),市发展改革委、市商工委(新能源和静脉产业园),各有关乡(镇)政府、办事处

三、坚持转型升级、做强实体,努力推进现代经济体系建设

(十二)致力构建现代工业新体系。

9.坚持龙头带动、集群发展、绿色创新、融合提升,逐步提高工业经济数字化、智能化水平。围绕主导产业集聚发展,实施大企业集团培育工程,着力培育一批成长性强、附加值高、带动作用大的龙头企业,力争2018年底销售收入超10亿元企业达到7家,其中超30亿元2家、超50亿元1家。

责任部门:市商工委

10.围绕传统产业转型发展,对接中国制造2025,加快规划建设精密铸造产业园、复合材料产业园,积极推进泰利机械、沁阳一机等企业开展装备更新、技术升级,努力以存量优化推动产业升级。

牵头部门:市商工委、市发展改革委、市产业集聚区管委会

责任部门:市商工委(精密铸造产业园),市商工委、西向镇(复合材料产业园),覃怀办事处(泰利机械),柏香镇(沁阳一机)

11.围绕新兴产业跨越发展,主动顺应“互联网+”发展趋势,支持河南超威、河南中创等企业建设“智能工厂”“数字化车间”,重点推进云计算数据中心项目二期、和光光电、智能终端制造等战略新兴产业项目建设,着力构建多点支撑、多元融合的现代产业体系。

牵头部门:市商工委、市发展改革委、市产业集聚区管委会

    责任部门:市财政局、市发展改革委、覃怀办事处(云计算数据中心项目二期),市产业集聚区管委会、沁园办事处(和光光电),市发展改革委(智能终端制造)

(十三)致力构建现代农业新体系。

12.全面落实支农惠农政策,开展粮食高产创建,确保粮食生产安全。调整优化种养结构,重点发展优质小麦、优质林果和四大怀药。

责任部门:市农业局,林业局,各乡(镇)政府、办事处

13.依托广西田园、河南怀裕开展主要农作物生产全程化综合服务,加快构建新型农业产业服务体系。积极发展新型农业经营主体,扶持壮大农民合作经济组织,支持建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

责任部门:市农机局,市农业局,各乡(镇)政府、办事处

14.积极培育农业产业化龙头,加快推进赛诺优农智慧农业、昊博润农业等项目,持续提升农业现代化水平。大力推进以四大怀药为主的农产品精深加工,推动现代农业提质增效。

责任部门:市农业局,各乡(镇)政府、办事处

(十四)致力构建现代服务业新体系。

15.完成商业银行挂牌运营;深化与国开行、农发行等政策性银行在城市基础设施建设、水系建设、棚户区改造等市政民生领域的合作,提高政策性融资比例;加快推进企业上市,资本市场融资不低于30亿元;加快沁北建投企业债发行,确保今年一季度成功发行;完善“一网三平台”信用体系,创建河南省普惠金融试验区。

责任部门:市政府金融办、人行沁阳市支行、农信联社、沁北建投

16.扎实开展全域旅游示范区创建工作,强力推进与北京东方园林的战略合作,融合现代农业、生态水系、特色小镇等多种元素,开发建设一批观光休闲、养生度假、文化体验等精品项目;加快景区配套设施升级改造和智慧旅游体系建设,积极推进黑陶小镇、赵寨古街、九渡村传统村落等项目,逐步构建全域旅游发展新格局。

责任部门:市旅游局、神农山风景区管理局

17.加快特色商业区推进速度,启动特色商业区中原风味饮食城、药王庙修复修缮等项目建设,推进大型演艺厅、天鹅湖改造提升、文博园、覃怀书院等项目,着力打造综合性商业中心。

责任部门:市特色商业区管委会、市文化广电新闻出版局

18.依托电子信息产业园、电子商务产业园和鹏海保税博览城等项目,培育发展大数据、物联网、电子商务、信息服务、现代金融、现代物流等新业态新模式,持续提高第三产业在国民经济中的比重。

牵头部门:市商工委

责任部门:市商工委(电子信息产业园),市电子商务发展促进中心(电子商务产业园),市产业集聚区管委会、沁园办事处(鹏海保税博览城)

三、坚持深化改革、激活要素,全力释放经济发展内生动力

(十五)发力供给侧,推进质量变革。

19.扎实抓好“去降补”工作,综合运用市场化、法治化手段,引导煤炭、造纸机械等过剩、落后产能有序退出。科学处置“僵尸企业”,盘活闲置资源资产。

    责任部门:市发展改革委、市商工委

20.加快住房制度改革和长效机制建设,引导房地产业健康发展。

    责任部门:市房管中心、市住房城乡建设局

21.深入推进“三地一山”改革,加快实施沁阳市南太行生态综合开发示范区项目,促进耕地等级提升,盘活闲置、低效土地,释放土地资源潜力。

    责任部门:市国土资源局

十六着力放管服,推进效率变革。

22.深化行政审批制度改革,动态调整权责清单,取消和调整制约经济发展、束缚企业活力、影响群众创业就业的行政审批事项;落实降税减费政策,降低企业制度性交易成本。

责任部门:市编办、市行政服务中心

23.深化财税体制改革,完善市乡财税管理体制和分配机制,充分激发、调动乡级抓投入抓增收的主动性、积极性,力争更多乡(镇)办事处财政收入超亿元。

责任部门:市财政局,各乡(镇)政府、办事处

24.深化商事制度改革,积极推行“多证合一”,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化农村农业、科技文化、医疗卫生等其他领域改革,加大基础设施建设和民生保障投入比重,促进城乡公共服务均衡发展。

责任部门:市工商局、市编办、市行政服务中心

十七饬力创新驱动,推进动力变革。

25.鼓励企业持续加大原创性研发投入,重点支持超威正效、河南兴发、晋煤天庆申报省级工程技术研究中心,组织超威电源、永威安防申报国家知识产权优势企业,全力打造一批具有核心影响力和竞争力的创新型地标企业集群。

    责任部门:市科技局

26.设立科技企业投资引导基金和奖励基金,健全完善创新创业孵化平台,加强知识产权运用保护,为大众创业、万众创新打造良好发展环境。加强产学研对接,以河南超威电源研究院等科研平台为载体,积极培育建设院士工作站、博士后科研工作站,大力引进各类高水平研发机构和创新创业团队,加快科技成果转换实体化、资本化。

责任部门:市科技局

27.深入实施“英才计划”,坚持培养、引进、激励并举,全力打造一支高素质企业家队伍和高层次人才团队,为加速经济转型提供智力支撑。

责任部门:市人力资源社会保障局

四、坚持城市提质、乡村振兴,致力统筹城乡融合协调发展。

(十八)健全完善规划体系。

28.加强沟通对接,力争《沁阳市城乡总体规划(2015—2030)》尽快通过省政府审批。

    责任部门:市城乡规划局

29.编制完成总体城市设计及控制性详细规划、地下空间开发利用等各项专项规划;加快推进乡镇总体规划、村庄规划,搭建城乡统筹发展的空间框架体系。

责任部门:市城乡规划局,市人防办,各乡(镇)政府、办事处

(十九)加快城市扩容提质。

30.推进覃怀路、神农大道、沁温路改造,城市公交站台、宋学义公园和第二、第四水厂等项目建设,加快推进城区集中供热工程,着力提高城市辐射力、承载力。

责任部门:市住房城乡建设局、市公路局、市交通运输局、市民政局

31.抓好海绵城市建设,加快建设总干河城区段改造一期,积极推进沁河城区段生态治理、护城河改造、湿地公园、城西调蓄湖等项目。

    责任部门:市住房城乡建设局、沁河河务局、市文旅公司

32.深入开展“城市双修”,启动南门街、北寺街道路两侧立面改造工程,实施城区主干道行道树、花坛、游园绿地补植;推进丁庄、特色商业街区等城中村与旧城改造项目,加快建业春天里、沁河坊二期三期等高品质住宅小区建设,努力在传承古城肌理的同时,彰显时代魅力。

责任部门:市住房城乡建设局、沁园办事处、市特色商业区管委会、太行办事处

33.深化城市综合执法体制改革,发挥好数字化城管作用,探索实施城乡环卫一体化运营,着力构建权责明晰、服务优化、科学规范、高效有序的城乡治理新机制。

    责任部门:市城管局

二十实施乡村振兴战略。

34.加快全域乡村振兴发展,加强农村基础设施建设,持续提高农村气化率。

责任部门:市委农办,市住房城乡建设局,各乡(镇)政府、办事处

35.持续深化农村土地制度和集体产权制度改革,全面完成农村承包地确权登记颁证工作,落实第二轮土地承包到期后再延长30年的具体政策。

责任部门:市农业局,各乡(镇)政府、办事处

36.突出产业、文化、旅游、社区“四位一体”,加快推进国际科教小镇、蛮蛮云桃源小镇、朱载堉音乐科技小镇等特色小镇建设。

责任部门:市教育局、沁园办事处(国际科教小镇),市财政局、覃怀办事处(蛮蛮云桃源小镇),市文旅公司(朱载堉音乐科技小镇)

37.以袁屯、赵寨、东义合、盆窑等重点村建设为带动,深入开展美丽乡村建设,确保2018年全市宜居乡村、美好乡村创建率分别达到50%、20%。

责任部门:市委农办,市住房城乡建设局,各乡(镇)政府、办事处

38.完成村级换届工作,增强农村基层组织治理能力,加强乡风文明建设,促进乡村社会全面进步。

责任部门:市民政局,各乡(镇)政府、办事处

六、坚持突出重点、强势攻坚,奋力决胜全面建成小康社会

二十一坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

39.积极防控政府债务风险,有序化解债务存量;严格规范政府举债融资行为,从严控制债务增量;扎实开展综合治税,充分利用行政、法律、纪律等手段,强力推进政府债务清欠和税收专项整治工作,深挖财税存量资源。

责任部门:市财政局、市国税局、市地税局

40.全面开征水资源税、环保税,实施企业法人本地化,发展培植新税源,持续增加收入,增强债务偿还能力。

责任部门:市国税局、市地税局、市财政局

41.进一步整合各类投融资平台,加快推进投融资平台市场化、股权化改革,探索开展公共资产证券化,拓展融资渠道,形成良性循环。

责任部门:市财政局、市政府金融办

42.主动防范金融风险,坚持把服务实体经济作为防范金融风险的根本举措,降杠杆、治乱象、抓规范、强监管,建立完善金融风险应急处置机制,做到早识别、早预警、早发现、早处置。

责任部门:市政府金融办

43.加强社会信用体系建设,严厉打击违法违规金融活动,努力营造良好的金融生态环境。引导企业强化风险意识,加强财务管控,优化债务结构。全面排查企业风险,逐企制订化解方案,积极推进市场化“债转股”,加快资产证券化步伐。

责任部门:市发展改革委、市政府金融办、市商工委

二十二扎实推进精准脱贫攻坚战。

44.严格按照“四个一”要求,围绕“三业五助一兜底”工作重点,持续深化“1347”扶贫蹲点机制,全面打好脱贫攻坚战。注重扶贫和扶志扶智相结合,注重救急纾困和内生脱贫相结合,注重发展短平快项目和培育特色产业相结合,强化正向激励,改进帮扶方式,加强技能培训,增强造血能力,激发贫困群众脱贫的内生动力,阻断贫困代际传递。

责任部门:市农业局(扶贫办),各乡(镇)政府、办事处

45.向深度贫困人口聚焦发力,解决最困难、最有代表性的贫困户的问题,为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。发挥大数据平台管理、分析、调度、考核作用,借助中国社会扶贫网优势资源,扎实推进精准高效扶贫,确保完成2318人脱贫。

责任部门:市农业局(扶贫办),各乡(镇)政府、办事处

二十三强力开展污染防治攻坚战。

46.持续深化大气污染防治攻坚,强力推进工业企业、煤炭市场、建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等专项整治,加强重污染天气应急应对管控工作,进一步提高空气质量。

责任部门:市环境保护局,市商工委,市住房城乡建设局、市城管局,市交通运输局,市公路局,市公安局,各乡(镇)政府、办事处

47.深入推进水污染防治攻坚,严格落实“河长制”,扎实开展河流清洁行动暨沁河生态保护综合整治行动,持续改善水环境质量,确保市控断面达标。

责任部门:市环境保护局,市水利局,沁河河务局,各有关乡(镇)政府、办事处

48.启动土壤污染防治攻坚,开展土壤污染状况详查,完成土壤污染防治方案编制,构建土壤环境质量监测网络。

责任部门:市环境保护局,市农业局,各有关乡(镇)政府、办事处

49.着力加强生态体系建设,巩固北山治理成果,加快生态恢复;实施全域绿化提升工程,高标准、高质量完成公路绿色廊道建设。

责任部门:市国土资源局,市交通运输局,市林业局,各有关乡(镇)政府、办事处

五、坚持共建共享、普惠民生,倾力满足人民群众美好需求。

二十持续提升保障能力。

50.统筹推进多层次社会保障体系建设,继续实施全民参保计划,不断提高城乡居民社会保障水平。拓宽就业渠道,全年新增城镇就业7000人,农村劳动力转移就业9500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

责任部门:市人力资源社会保障局,市农业局,各乡(镇)政府、办事处

51.探索推行以按病种付费为主的复合式医保支付方式,推进城乡居民低保、特困人员供养和医疗救助的有序衔接,持续提高低收入和弱势群体帮扶力度。

责任部门:市卫计委、市民政局、市人力资源社会保障局、市残联

52.积极发展慈善事业,提高社会救助保障能力。

责任部门:市民政局,各乡(镇)政府、办事处

二十五加快发展社会事业。

53.加大教育投入力度,保障教育优先发展,实施第三期学前教育行动计划,推进“全面改薄”和城乡义务教育一体化发展,重点推进外国语中学新校区、实验小学新校区、实验幼儿园新园区等项目建设。

责任部门:市教育局

54.继续实施名校长、名教师引进培育工程,持续提高教育质量,“双一流”录取人数超100人。完成中职学校优化布局,积极引进德国“双元制”职教发展模式,推动职业教育与国际接轨。

责任部门:市教育局、市人力资源社会保障局

55.继续深化县域医药卫生体制综合改革,加快县域“医共体”建设,形成分级诊疗有序就医格局;完成人民医院新病房楼、中医院新建门诊楼、妇幼保健院异地新建等项目建设,提高医疗卫生服务能力。

牵头部门:市卫计委

责任部门:市人民医院(人民医院新病房楼)、市中医院(中医院新建门诊楼)、市妇幼保健院(妇幼保健院异地新建)

56.加强公共文化服务保障体系建设,加快推进博物馆新馆建设,全面搭建无线电波、数字网络、线下百姓舞台三大平台,弘扬主旋律,凝聚正能量。

责任部门:市文化广电新闻出版局

57.强化全民健身设施建设管理,举办丰富多彩的文体活动,更好满足新时代人民群众精神文化需求。

责任部门:市体育局

二十六强化社会治理创新。

58.严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产、道路交通、食品卫生、校园安全、消防安全等重点行业、重点领域的隐患排查整治。

责任部门:市安监局、市公安局、市交通运输局、市食药监局、市教育局、市消防大队,各乡(镇)政府、办事处

59.深化“平安沁阳”建设,严厉打击各类违法犯罪。

责任部门:市公安局,各乡(镇)政府、办事处

60.完善信访工作机制,加强矛盾纠纷调处化解,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

责任部门:市信访局,各乡(镇)政府、办事处

 201829日           

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  沁阳市人民政府办公室           2018年2月9日印发

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