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沁阳市人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见 沁政〔2017〕27号

文章来源:政府办时间:2018-01-03 16:49点击次数:5119

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

为进一步加快我市“四好农村路”建设步伐,提高农村公路通行能力,推进城乡协调发展,服务我市“五城联创”重大决策,实现沁阳经济社会新跨越,特制订本意见:

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,以农村公路建设为重点,进一步加快交通基础设施建设步伐,提高农村公路等级,增强通行能力,构筑结构合理、快速便捷、四通八达的农村公路网络,提升广大群众的生活满意度和获得感,改善经济发展环境,使交通运输事业适应沁阳经济发展的需要,促进我市经济社会跨越式发展。

二、发展目标

通过努力,加快“四好农村路”建设,为全市农村公路“上档升级,均衡发展”奠定基础。到2022年,规划新改建县乡道路40公里,实施县乡道“上档升级”建设120公里,全面配合美丽乡村建设,实施村道“上档升级”建设180公里,基本形成适应我市农村经济发展需要的较为完善的农村公路网络,使农村路网整体服务水平再上新台阶。

三、主要措施

(一)精心论证,科学规划

市发改委和交通主管部门要在深入实地调研,仔细研究拟建公路沿线经济发展格局,充分征求各有关乡(镇)办事处、村街和部门的意见,在搞好项目论证的基础上,科学合理地搞好全市交通基础设施建设规划。县乡道规划由市交通主管部门负责编制,经市政府审定后报上一级人民政府批准。编制公路沿线的城镇总体规划时,规划部门应听取交通主管部门的意见,规划评审时应有交通主管部门参加。村道网络化规划由市交通主管部门协助各乡(镇)办事处完成,并报市政府批准。各级人民政府在公路沿线审批固定建筑物时,要严格按《沁阳市人民政府关于进一步加强公路红线控制及交通管理的通知》(沁政〔2003〕57号)文件执行。

(二)加强管理,明确责任

为确保乡道建设的进度和质量,有利于市政府对乡道的统筹管理,乡道的建设主体由原来的乡(镇)办事处承担变为由市政府直接承担,交通部门具体实施。乡(镇)办事处负责无偿完成辖区内建设征地附着物拆迁、施工协调等相关工作。

(三)落实资金,确保进度

根据上级下达的乡村道路计划,由交通部门统筹安排,合理分配到各乡(镇)办事处,按程序组织实施。为确保地方配套资金及时足额到位,各乡镇在年初的财政预算中列出15万元、各办事处列出10万元、市政府为每个乡(镇)办事处再配套5万元,设立乡村道路建设统筹基金,由市财政调控统筹使用,主要用于乡道及乡道桥梁建设。对经济条件薄弱的村街,由所在乡(镇)办事处根据实际情况提出申请,可在统筹基金中给予村道建设补助。

(四)强化督查,严格奖罚

市政府将农村公道路建设纳入年度目标考核内容,组织对全市农村公路建设情况进行督查,重点督查影响工程建设的社会环境问题和各乡(镇)办事处、各有关部门对公路建设的支持力度,对工作不力、协调不到位、影响工程进展的,市政府将予以通报批评,并扣减相应的目标考核分数。

四、工作要求

(一)加强组织领导成立由主管副市长任组长,各有关乡(镇)办事处主要领导和有关单位领导为成员的交通基础设施建设协调领导小组,各乡(镇)办事处和有关部门也要成立相应机构,明确专人负责,保证公路建设的顺利进行。要加强宣传,大造舆论,充分调动人民群众的积极性,积极参与、支持公路建设,形成全社会大办交通的良好氛围。

(二)严格质量管理。为确保项目前期工作的进度和质量,项目设计工作要引入竞争机制,由项目法人依法进行公开招标,择优选定设计单位。全面落实工程质量责任制,严格执行基本建设程序,健全工程管理制度,认真落实项目法人制、招投标制、工程监理制、工程质量领导责任制和工程质量终身负责制。在工程建设过程中,行业行政主管部门要严格执法,严格监督,确保工程质量。

(三)创造宽松环境。各级各有关部门要从加快全市公路建设的大局出发,积极搞好服务配合,按照国家规定,简化手续,减免费用。要严肃查处公路“三乱”和敲诈、干扰公路建设的行为,构成犯罪的要追究刑事责任。

2017年12月29日         

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  沁阳市人民政府办公室       2017年12月29日印发

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