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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市盐业监管体制改革实施方案的通知 沁政办〔2017〕90号

文章来源:时间:2017-12-11 15:04点击次数:5456


各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

《沁阳市盐业监管体制改革实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 2017年11月20日             


沁阳市盐业监管体制改革实施方案


为认真贯彻落实《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)和《河南省人民政府关于印发河南省盐业体制改革实施方案的通知》(豫政〔2016〕84号)精神,根据《焦作市人民政府关于印发焦作市盐业体制改革实施方案的通知》(焦政办〔2017〕90号)和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级盐业监管体制改革实施方案的通知》(焦政办〔2017〕107号)有关建立完善食盐专业化监管体制工作要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实国家、省和焦作市关于盐业体制改革的总体部署,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,按照政企分开、政事分开的基本原则,剥离食盐批发企业承担的行政管理职能,坚持依法治盐,完善食盐管理体制和监管机制,建立健全食盐质量追溯诚信制度,改进工业盐管理,健全食盐储备体系,严格市场监管,构建符合我市实际的盐业管理体制和市场监督机制,确保我市盐业健康有序发展。

二、重点工作

(一)调整盐业监管职责。按照政企分开、政事分开的原则,实行盐业行政管理和执法职能分开,市盐业局承担的盐业行政管理职能划入沁阳市商工委,在市盐业局的基础上组建市盐业执法监督局,加强和完善盐业执法职能,加大盐业市场执法监督力度。沁阳市商工委是市政府盐业主管机构,负责做好深化全市盐业体制改革、盐业行政管理和推动加强盐业市场执法监督工作。

(二)强化盐业监管机制建设。完善执法监督体系,按照属地监管、分级负责的原则,构建责任明确、制度健全、运转高效、风险可控的食盐安全监管体系,实现食盐安全监管覆盖。

1.明确盐业监管机构职责,确保有效监管。市盐业执法监督局负责辖区内盐业执法工作,做好辖区内食盐产品质量检查工作,监督查处盐业违法案件,维护食盐市场秩序,保障食盐供应安全。

2.创新食盐安全监管方式,提高监管水平。建立完善食盐安全电子监管追溯系统,实现食盐质量安全全链条可追溯。针对电商、网络交易等销售模式,探索建立“互联网+监管”的新的食盐安全监管模式。

3.完善联合监管机制,加强部门协作。由市盐业执法监督局牵头,与公安、食药监、卫生、工商等部门建立联合执法机制,依法加强食盐安全监管,加大对制贩假食盐等违法行为的打击力度,健全行政执法与刑事司法衔接工作制度。

4.构建多方位食盐监督格局,发挥行业自律和社会监督作用。强化生产经营者主体责任,建立企业落实食盐安全主体责任报告制度,增强企业自主性和自觉性。进入我市市场的食盐,定点生产与批发企业应配合盐业监管机构做好食盐产品日常监督检查工作,向社会公开发布食盐质量安全承诺书,接受社会监督。高度重视、积极应对媒体舆论监督,建立相应的舆情分析和科学应对机制。建立健全公众参与监督的激励和保障机制,畅通社会投诉举报渠道,调动全社会参与食盐安全监管的积极性。

5.建立全市食盐政府分级储备制度,确保食盐储备安全。盐业主管机构要按照国家、省以及焦作市的要求和标准,建立动态即时监控制度,加强监督管理。

(三)理顺市盐业监管体制。市政府对本行政区域盐业市场监管和食盐安全负总责。依据盐业体制改革的相关要求,建立符合我市实际的盐业监管体制,确保食盐市场稳定和安全。建立完善责任追究制度,市商工委对本辖区食盐市场供应安全承担第一责任,要切实履行食盐安全监管职责,确保食盐质量安全。在新的监管体制建成前,原有盐业监管体制维持不变,在此期间,人员和工作费用由市财政以适当形式予以保障,防止出现监管“真空地带”。

三、组织保障

我市盐业监管体制改革工作在市政府领导下,由沁阳市盐业体制改革工作领导小组负责实施。市盐业监管体制改革由市商工委、发改委牵头,会同市盐业局、编办、财政局、人社局等有关部门组织实施。市编办会同市商工委、盐业局对职能、机构、编制调整提出意见并按程序办理;市财政局会同市商工委研究提出经费落实意见;市人社局会同市盐业局研究提出有关人员安置意见;沁阳市盐业公司配合做好本方案的实施工作。

市盐业体制改革工作领导小组要加强对盐业监管体制改革工作的指导监督,2017年10月上旬对盐业监管体制改革方案编制完成情况进行督查,2017年12月上旬对改革实施情况进行督查,严格落实盐业监管体制改革各项工作要求。



  沁阳市人民政府办公室           2017年11月25日印发

编辑:admin

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