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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见的通知沁政办〔2017〕81号

文章来源:政府办时间:2017-11-13 10:10点击次数:537

 
 
 
 
各乡(镇)人民政府、办事处,市政府部门,有关单位:
    《沁阳市鼓励支持个体工商户转型升级为企业的实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻遵照执行。
 
 
 
                                                                                            20171027
 
 
 
沁阳市鼓励支持个体工商户转型升级为企业的
      
 
    为进一步鼓励支持个体工商户实现转型升级,不断提升市场竞争力, 增强企业发展后劲,推动我市民营经济的健康、有序发展,根据相关法律、法规和政策规定,现就全市个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)工作提出如下意见:
    一、指导思想
   深入贯彻落实党的十八大精神,以服务民营经济转型升级为宗旨,以提高企业质量和效益为立足点,以加快形成新的经济发展方式为目标,健全完善个转企政策扶持体系,全力支持具有一定规模的个体工商户转型升级为企业,扶持小微企业做大做强,进一步优化全市经济结构、产业结构和市场主体结构,大力推进全市经济大发展大提升。
    二、基本原则
   以政策引导、主体自愿、部门联动、乡镇合力、分步推进为原则,按照规划一批、培育一批、壮大一批的工作思路,积极支持引导已经工商登记注册的个体工商户实现个转企
    三、工作目标
   根据我市个体工商户规模和经营状况,2017年实现120个转企,力争到2019,通过个转企的形式培育一大批上规模、效益好、符合现代企业制度的公司制企业,形成沁阳经济发展又一个新的经济增长点。
    四、“个转企”的重点发展对象
   (一)依据现行法律法规应登记为企业的行业。具体包括:印刷,旅行社,互联网上网服务,药品销售,二手车交易市场经营,二手车经销及经纪,劳务派遣,汽车销售,报废汽车回收,危险化学品生产、储存、经营,兽药的生产、经营,农药生产等行业。目前仍以个体工商户组织形式经营的,限期转型升级为企业逾期未转型升级为企业的应变更经营范围
   (二)上规模的加工、养殖块状经济。如服装、小机械加工、玻璃钢制造、种植和养殖行业
  (三)发展空间大、有升级需求,如大型商场贸易、规模型批发零售企业、娱乐场所、住宿餐饮(中型以上)、桑拿足浴、汽车销售、驾校等行业
   (四)符合产业发展导向,具有行业发展潜能或拥有自主知识产权的个体工商户如信息传输、软件和信息技术的企业。
   (五)实际用工人数达到8人以上的个体工商户
   (六)已取得一般纳税人资格或已使用电脑开票系统的个体工商户。
    五、政策扶持
   在本意见印发之前已登记为个体工商户,并在201751日至20191231日间已办理转型升级为企业的从转型之日起享受本意见规定的优惠政策。优惠政策至20191231日截止。
  (一)工商部门要设立专窗,负责有关个转企工作的咨询、指导及业务办理简化办理程序,对申请个转企的个体工商户,其字号名称、商标及其他知识产权等可以通过变更予以沿用,经营地址予以保留,经营范围可以扩大。此外,对个转企实质审批事项不变的,可先办理工商登记手续,再办理许可证变更手续。
  (二)申请个转企的个体工商户,其环保、卫生、质监、公安等行政许可仍在有效期内的,在符合法律法规,且实质审批事项不变的前提下,由相关审批部门为其办理许可证变更手续,直接更换新证,或签署旧证延续使用意见。
    (三)个转企的个体工商户自其转为企业之日起,给予三年时间的优惠政策。实行以下财政税收优惠措施:
    1以转企上一年度的增值税、企业所得税(生产经营所得个人所得税)实缴税金为基数,自转企之日起上缴增值税、企业所得税(生产经营所得个人所得税)新增地方财政留存部分全额返还
    2个转企后属小型微利企业的,减按20%的税率征收企业所得税,其中,201711日至20191231日,年应纳税所得额低于50万元(含50万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税
    3转企后增值税、企业所得税凡符合税收法律法规减免条件的,可按规定的手续办理减免税
    4对按规定确有困难的个转企的企业,由政府通过资金扶持、产业补助等形式对地方留成部门予以奖励。
   5转型前的个体工商户与转型后的个人独资企业、一人有限责任公司之间土地、房屋权属的转移,如果投资主体不变的,免征契税
    6转为符合产业政策的小型微利企业的,在转型当年起免征地方水利建设基金
    7按期纳税有困难的并符合税法规定的,可由纳税人提出申请,经审核批准后,可延期缴纳税款
    8转企后对企业增加的会计核算、统计工作、税控机等经营成本一次性补助1万元
    (四)个体工商户转为企业后,按企业性质缴纳社会保险费之日起,实行以下政策:
    1原个体工商户转型升级为企业的,企业缴纳社会保险费基数,可按参保职工人数与不低于上年度全省在岗职工月平均工资60%之积确定
    2转企后,企业按照实际招用持《沁阳市就业援助证》人数享受用工补助和社会保险补贴。
同时,加强对个转企企业在劳动用工、社会保险参保、职业技能培训等方面的服务和指导。内实际招用持《沁阳市就业失业登记证》人数超过8人的个体工商户,未转型为企业的,超过部分不再享受用工补助和社会保险补贴。
   (五)个体工商户转为企业后,原个体工商户名下的不动产均可通过办理变更手续(无需办理权证过户手续)予以沿用,减免所有相关手续费用为鼓励做大做强,属自然人(包括非个体工商户业主)名下的不动产,在个转企后投资入股的,免收过户费。对于在不动产过户过程中涉及的相关税收,按相关政策办理。
   (六)个体工商户转为企业后,除上述已明确的营业执照、许可证、财产权证等之外的其他各类证件,均可通过办理变更手续予以沿用。个转企过程中需要办理的证照、资产登记等变更手续,免收变更登记费、证照工本费等行政事业性收费。
   (七)为进一步鼓励转型,优化结构,个人(私营)独资企业、个人(私营)合伙企业转型升级为公司制企业且投资主体不变的,参照“政策扶持”部分中第(一)、(二)、(五)、(六)项政策执行,且转型升级过程中,土地、房屋等财产权属的划转按变更手续办理,减免所有相关的手续费用。
    六、职责分工
   有关部门要结合部门职责,认真研究个转企过程中涉及到的登记、变更、审批、核查、税费、统计等工作,为个转企企业提供简便易行的操作办法,确保不增加企业任何负担,实现顺利过渡。
  (一)工商部门要研究制定个转企登记办法,进一步明确个转企工作目标任务、方法步骤及服务举措。同时,将个转企登记信息推送到国税、地税、人社、商工委、统计等部门。
    (二)国税、财政地税和人社部门要研究制定税费优惠、用工补助等方面的具体方案。
   (三)环保、卫生、质监、公安、安监、商工委、文广等相关部门要研究制定前置审批许可变更的具体举措,明确在实质审批事项不变的前提下,直接更换新证或旧证延期的操作办法。同时,对涉及上级审批的事项,各有关部门要根据对口分工的原则,积极反映汇报,协助办理相关手续。
   (四)商工委、科技、金融等部门要加大对个转企企业在融资服务、技术创新、企业管理等方面的扶持力度。
  (五)统计部门要根据工商部门抄告的个转企企业登记名单,做好企业的调查核实工作,并及时纳入基本企业名录库。要加强对个转企企业的统计业务指导和培训工作,督促企业加强信息记录、统计台账制作等基础工作建设,确保统计企业信息的完整性和数据的准确性。
   (六)其他相关部门要充分发挥各自职能,研究制定有关扶持措施,共同推动个转企工作顺利开展。
    七、工作要求
   (一)提高认识,加强领导。办事处和有关部门要充分认识个转企工作对我市经济可持续发展的现实意义和长远战略意义,主动作为,全力推进。在此基础上,决定成立个转企工作领导小组领导小组下设办公室(设在市工商局),负责领导小组的日常工作。从2017年至2019年,每年安排一定数量的专项经费给个转企工作领导小组办公室,用于宣传、培训、协调等工作。建立和完善领导小组例会制度、部门协商联动机制、业务信息定期抄告机制、工作进度定期通报机制等具体工作机制,强力推进个转企工作。
   (二)齐抓共管,强化服务。个转企工作纳入到对办事处的综合考评目标任务。各乡镇办事处要落实个转企工作的主体职责,在辖内做好调查摸底、政策宣传、培训引导和服务对接等工作,保质保量完成年度工作任务。各办事处和有关部门要成立相应的工作领导小组,要密切配合、协同推进,形成政府牵头、部门齐抓共管的工作局面。由各乡办事处会同工商统计、国税、地税、人社、商工委等部门建立个转企培育库,对有个转企意愿的个体工商户,及时开展相应的帮扶、引导、培育等工作各有关部门要抓好政策落实,优化服务举措,通过开通绿色通道、组织培训指导、设立咨询专线等措施,为个转企的个体工商户提供便捷、高效的服务,减轻其负担。
    (三)加强宣传,营造氛围。办事处和有关部门要采取多种宣传形式,广泛宣传个转企工作的相关政策,重点宣传个体工商户与企业、规下企业与规上企业的对比优势以及政府扶持企业的相关政策,增强符合条件的个体工商户个转企的意愿和主动性,营造个转企工作的良好氛围。
本意见自印发之日起实行,由工商局市统计局共同负责牵头组织实施,并根据实际情况适时调整。
 
 
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     沁阳市人民政府办公室                                                         20171031日印发
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