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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市2019年地质灾害防治方案的通知 沁政办〔2019〕36号

文章来源:政府办时间:2019-06-28 10:11点击次数:1448

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关部门,各有关单位:

    《沁阳市2019年地质灾害防治方案》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年6月15日       

 

沁阳市2019年地质灾害防治方案

 

为切实做好2019年度全市地质灾害防治工作,确保安全度汛,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)、《河南省地质环境保护条例》等精神,结合我市当前地质灾害分布和发育的实际情况,特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想。认真贯彻党的十九大和上级关于加强地质灾害防治工作的指示精神,以全面实现地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和应急防治四大体系建设为目标,坚持从实际出发,尊重自然和社会发展客观规律,动员社会各方面力量,以突发性地质灾害防治为重点,以群测群防为主要手段,以维护人民生命财产安全、保障社会稳定为目标,最大限度地减少地质灾害损失,促进经济社会又好又快发展。

基本原则。坚持以人为本、预防为主,搬迁避让与工程治理相结合的原则;坚持从实际出发,遵循客观规律,因地制宜,注重实效的原则;坚持统筹规划,突出重点,搬迁治理,分类实施的原则;坚持“谁诱发、谁治理”,对人为活动引发的地质灾害,由相关单位或个人负责治理的原则;坚持地质灾害防治与经济社会发展相结合,实现协调、可持续发展的原则。

二、地质灾害防治主要任务

编制地质灾害防治方案。各乡(镇)政府要依据有关规定,组织相关部门,根据地质灾害发育分布现状以及降雨、洪水、地震等趋势预报,及时编制并发布以重要地质灾害隐患点(段)分布、危害预测、重点防范期、人员避险转移路线、防灾减灾措施、应急措施及监测预防责任人为主要内容的年度地质灾害防治方案,并认真组织实施。

加强地质灾害监测工作。地质灾害险点的监测,由险点所在地的乡镇人民政府、村、组、厂矿企业负责组织实施,实行24小时监测值班,实行定点、定人、定时监测,每次监测要做好详细记录,并将监测结果报送市自然资源和规划局。

1监测时期。我市地质灾害重点防范期为每年6月1日至9月30日。特别是7月上旬至8月下旬降雨相对集中,是地质灾害防范关键时段。

2监测时间。一般每周一次,遇降雨要增加监测频率,每天至少二次以上。

突出重点隐患区域防治。山区短期集中降雨极易引起泥石流地质灾害的发生。要加强对地质灾害易发区群众地质灾害防治基本知识的宣传,全面开展汛期地质灾害巡查检查,把工作重点放在地质灾害高、中易发区,对受威胁群众进行搬迁避让,切实做好防灾减灾工作。进一步完善群测群防网络体系,认真落实地质灾害防灾预案,及时发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。针对地质灾害的发育状况,要在滑坡、崩塌、泥石流易发区段设立警示标志,禁止受威胁对象进入危险区,有效减少灾害造成的损失。

建立健全群测群防体系。针对全市地质灾害点多、面广的实际,各乡镇、有关部门(单位)要坚持群测群防的原则,加快建立健全灾情监测预警网络,并不定期进行检测,确保通讯畅通。要结合实际,统一规划,加强本辖区地质灾害群测群防体系建设,从组织、资金上予以保证,切实提高防灾应急处置能力。要把乡、村、组、工矿企业和地质灾害威胁对象作为群测群防的主要依靠力量,将地质灾害险点的监测、报警、疏散、应急责任落实到具体村、组、个人和厂矿企业,强化对险情、险段的观测巡查,确保及时发现情况,及时采取防范措施,有效避让、化解灾害威胁,努力减少灾害损失。要按照《地质灾害防治条例》相关规定,对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的险情,立即上报市人民政府和市自然资源和规划局,及时划定地质灾害危险区,予以公告,并在地质灾害危险区边界设置明显的警示标志。当发现险情预兆时,督促险区内村、组和相关单位及时确定预警信号,制定人员、财产疏散撤离计划(包括撤离路线和地点)。预警信号应简单实用,并在险区内广泛宣传,做到家喻户晓、人人皆知。

三、险情形势预测

地质灾害种类预测。我市北部山区地形复杂,各种天然斜坡及人工边坡广泛分布,各种与重力、风化及活动有关的剥蚀作用强烈,所形成和正在形成的崩塌、滑坡等灾害广泛分布。

地质灾害发生时段。我市每年6月初进入汛期,7、8、9三个月为主汛期。泥石流、滑坡及崩塌等地质灾害的发生多集中在每年6-9月份,其中降雨高峰期(7月)地质灾害发生频率最高,地质灾害发生频率与降雨量对应呈单峰型分布。以有时间记载的地质灾害事件统计,地质灾害发生频率曲线与降雨量曲线变化基本一致。其它时段内若遇短期强降雨,也会诱发地质灾害。

地质灾害隐患分布。根据我市地质环境条件、地形地貌及构造特征、人为工程活动状况,经排查确定2019年汛期地质灾害的主要分布区域为仙神河、逍遥石河、龙门河、丹河、校尉营方山水库、校尉营一里坡水库、神农山景区、丹河峡谷景区,以及窑头、寺河沟等采矿区和郑常公路张老湾村北、常付公路老马岭村北、常付公路常平村北、常平乡黄沙岭。其中山洪泥石流主要分布在仙神河、逍遥石河、校尉营方山水库大坝、校尉营一里坡水库大坝、龙门河、寺河沟、丹河等地;崩塌主要分布在神农山景区始祖峰、舍身台、风雨石、郑常公路张老湾村北500米、常付公路老马岭村北3000米、常付公路常平村北100米、丹河峡谷景区—宋寨、杨庄河、窑头村(杨洼)、丹河峡谷大华寺水电站南100米;滑坡主要分布在校尉营桃源沟、常平乡杨庄河、常平乡黄沙岭。

四、诱发因素

降雨因素。持续性降雨、大暴雨是诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的主要因素。

人为因素。不合理的工程活动是诱发地质灾害的重要因素之一。乱砍滥伐树木、破坏坡面植被、修造人工梯田使降雨容易渗入坡体,可导致滑坡、崩塌;依山建房、开挖窑洞、修建公路等工程开挖斜坡,会造成坡体下部失去支撑、降低坡体的稳定性,也容易引发滑坡、崩塌;顺沟堆放大量堆积物或采矿形成的废渣、废石,会导致滑坡隐患区或矿区发生泥石流;劈山开矿的爆破作业,会破坏斜坡的岩、土层结构,从而产生滑坡等等。

五、地质灾害防治措施

(一)提高认识,强化宣传。各乡(镇)办事处和有关单位要提高对地质灾害防治工作重要性的认识,加大地质灾害防治宣传力度,通过广播电视、书写标语、流动宣传车等多种形式,大力宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性,普及防灾的基本知识及经验,切实增强广大人民群众的防灾意识和抵御地质灾害的能力。

(二)加强排查,明确责任。各有关乡(镇)办事处要会同自然资源和规划、住建、水利、应急、交通、公路、旅游等有关部门及学校、工矿企业等,迅速组织人员对本辖区地质灾害点进行排查登记、建卡,提出防范措施;进一步加强辖区内地质灾害群测群防网络建设,明确监测职责,落实监测责任,必须做到任务到人、责任到人,切实将地质灾害防治工作巡查到位,监测到位,预防到位。

(三)完善方案,下发文件。沿山乡(镇)及有关单位,要按照已排查隐患点的分布情况,尽快修改完善辖区内地质灾害防治方案及应急预案,并以乡(镇)政府及单位文件印发。

(四)落实制度,加强值班。各有关单位要认真落实地质灾害预警预报制度、汛期值班制度、巡查制度和灾害速报制度。如出现地质灾害险情或灾情必须立即速报市政府应急办、市应急管理局和市自然资源和规划局,最迟不得超过1个小时。在汛期,要有领导带班、24小时值班,责任到人,值守到位。市政府应急办电话:5613007;市应急管理局值班电话:5636001;市自然资源和规划局值班电话:5691668;市气象局值班电话:5691730。

(五)综合评价,及时预警。市自然资源和规划局、市气象局、市文广新局等部门,要依据各灾害点的监测情况和当天气象、水文预测资料,结合以往发生地质灾害的各种临界值,积极开展地质灾害气象预报预警工作。

(六)建前评估,防治结合。进一步加强新建项目的地质灾害危险性评估和地质灾害防治工作。新建项目选址,未进行地质灾害评估的,一律不准开工建设;存在地质灾害隐患的乡(镇)人民政府、办事处和有关单位必须加强地质灾害防治工作,严格按照“谁诱发、谁治理,谁受益、谁出资”的原则对地质灾害隐患进行治理。

 

附件:沁阳市地质灾害隐患点责任单位及监测人基本情况汇总表


附  件

沁阳市地质灾害隐患点责任单位及监测人基本情况汇总表

灾害点名称

位置

威胁对象

稳定性

责任单位

负责人及联系方式

监测单位

监测人及联系方式

仙神河山洪石流

仙神河

下游民房、耕地、

果园

不稳定

紫陵镇政府

陈飞13782611833

紫陵镇政府

任利兵13603448749

神农山崩塌

神农山景区

始祖峰

三皇殿、游客

不稳定

神农山风景

名胜区管理局

原小科13782798297

河南省神农山旅

游发展有限公司

王峰13839119828

神农山景区

舍身台

张小军13603448617

神农山景区

风雨石

毋奖励15139107922

逍遥石河山洪

泥石流

逍遥石河

河滩内小型石料厂

和下游耕地

不稳定

西向镇政府

李彦彬13523360953

逍遥村

王小全13598544172

校尉营方山

水库山洪泥石流

校尉营方山

水库

下游工厂、林园及

耕地

不稳定

西万镇政府

卢龙虎15039111812

校尉营村

张执行13782804749

校尉营一里坡

水库山洪泥石流

校尉营一里坡水库

下游村庄、耕地

不稳定

卢龙虎15039111812

校尉营村

张执行13782804749

龙门河山洪

泥石流

龙门河西万段

下游村庄、林园、

碳厂

不稳定

田小铁13503912529

西万村

田爱兵18503909246

 

 

灾害点名称

位  置

威 胁 对 象

稳定性

责任单位

负责人及联系方式

监测单位

监测人及联系方式

校尉营桃源沟

滑坡

校尉营村北

过往车辆及行人安全

不稳定

西万镇政府

卢龙虎15039111812

校尉营村

张执行 13782804749

杨庄河东山

崩塌

杨庄河小学东山

教室、师生

不稳定

常平乡政府

  13569111926

杨庄河村

王小正13782776655

丹河峡谷景区

崩塌

丹河峡谷景区

宋寨景点

过往游客及车辆

不稳定

  13569111926

丹河景区

刘桂林13939146243

杨庄河桥头滑坡

杨庄河桥头

公路行人及运输车辆

不稳定

  13569111926

杨庄河村

王小正13782776655

窑头村东

崩塌

窑头村

过往车辆及行人

不稳定

徐林波 13782773728

窑头村

赵地明15993768255

大华寺水电站

崩塌

大华寺水电站南100米

游客及行人

不稳定

郭  利13523216952

山路平村

张跃进13849592795

黄沙岭滑坡

常平乡煤窑庄村

黄沙岭

公路行人及运输车辆

不稳定

交通运输局

马进中 13839199239

交通运输局

张治国 13782648778

郑常公路崩塌

常平乡张老湾村

500米

公路行人及运输车辆

不稳定

公路管理局

刘泉  13673916789

常平道班

卫向阳 13839199025

常付公路崩塌

常平乡老马岭村

1000米

公路行人及运输车辆

刘泉  13673916789

常平道班

卫向阳13839199025

常付公路崩塌

常平乡常平村

1000米

公路行人及运输车辆

刘泉  13673916789

常平道班

卫向阳 13839199025

丹河山洪

泥石流

丹  河

下游河滩地

不稳定

山王庄镇政府

朱红兵 18339127899

山王庄镇政府

赵平炉 13938156231

盆窑寺河沟

山洪泥石流

盆窑寺河沟

下游村庄、民房

过往车辆及行人

不稳定

朱红兵 18339127899

山王庄镇政府

闫建设15517784908



 

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  沁阳市人民政府办公室       2019年6月15日印发

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