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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市深入推进“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知 沁政办〔2019〕9号

文章来源:政府办时间:2019-04-08 08:59点击次数:1875


各乡(镇)人民政府、办事处 ,市政府各部门,各有关单位:

沁阳市深入推进“双随机、一公开”监管工作实施方案已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

2019年2月26        


沁阳深入推进“双随机、一公开”监管工作实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》国办发〔2018〕79号《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(豫政办2018〕50号),深入推进我市“双随机、一公开”监管工作,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕简政放权、放管结合、优化服务的总体要求,创新监管理念和方式,全面推进双随机、一公开监管,建立政府领导,工商部门牵头,各有关部门协同联动、统筹推进的工作机制,加快实现市场监管领域双随机、一公开监管全覆盖,五年内健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

二、主要任务

制定随机抽查事项清单。各有关部门要结合本部门权力清单中的行政检查事项,根据法律、法规、规章修订情况和工作实际,制定本部门随机抽查事项清单并适时进行动态调整,于2019年1月15日前向社会公布。以后每年适时通过政府门户网站公布。(牵头单位:“双随机、一公开”工作领导小组办公室;责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(二)建立检查对象和执法检查人员名录库。有关部门要于2018年12月底前建立健全与本部门随机抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库应涵盖全部被监管的处于存续状态的企业、个体工商户、农民专业合作社和其他检查对象,内容包括:检查对象名称、统一社会信用代码、经营范围、地址等。执法检查人员名录库应涵盖所有具有执法资格的执法检查人员,内容包括:姓名、单位、职务、业务专长、执法证号等。要对检查对象名录库和执法检查人员名录库实行动态管理,实时调整、补充,确保名录库真实、全面、合法。(责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(三)制定实施方案和抽查规则。市政府要根据本地情况制定随机抽查实施方案,厘清各部门、各有关单位工作职责,明确完成时限等。各有关部门要紧密结合工作实际,制定本部门抽查规则,具体包括:抽查原则、抽查任务、检查方式、抽查结果公示、督查考核等。(责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(四)编制年度随机抽查计划。各有关部门每年3月底前编制政府随机抽查计划并严格按照计划开展检查。随机抽查计划包括:抽查名称、抽查事项、抽查对象、抽查比例、检查期限、检查机关等内容。(牵头单位:“双随机、一公开”工作领导小组办公室;责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(五)合理确定随机抽查比例和频次。有关部门要将本部门“一单、两库”(随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库)录入“双随机、一公开”监管平台,通过该平台制定检查任务,随机生成检查对象名单和执法检查人员名单,及时公开检查结果。各有关部门开展随机抽查时,要合理确定抽查的比例和频次,既保证必要的抽查覆盖面和监管力度,又要防止检查过多和执法扰民。对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录和严重违法失信企业名单或有其他严重违法记录的监管对象,要适当提高抽查比例,增加抽查频次,加大检查力度。年度内被抽查过的对象,原则上不再抽查,但对投诉举报、转办交办以及大数据分析发现的突出问题和风险点要及时处置和妥善解决。(牵头单位:“双随机、一公开”工作领导小组办公室;责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(六)严格规范随机抽查行为。有关部门开展“双随机、一公开”监管,要按照以下顺序依次实施:确定检查事项、抽取检查对象和执法检查人员、组织实施检查、公示检查结果。在具体检查过程中,执法检查人员不得少于两人,并应出示行政执法证件。执法检查人员与被检查对象有利害关系的,应当依法回避。各有关部门开展抽查检查,可根据需要依法委托第三方进行,因委托第三方开展审计、检验、检测、鉴定、评估等工作产生的费用,按照“谁委托、谁付费”的原则予以支付,并纳入部门年度预算。(责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(七)开展跨部门联合抽查。对同一检查对象实施的多个检查事项,原则上应一次性联合完成,做到“检查对象一次性抽取、执法人员一次性选派、检查结果一次性公示”。需要跨部门联合抽查的,跨部门联合抽查的主导单位要制定跨部门联合抽查具体实施方案,明确抽查事项、参与联合抽查的部门、抽查时间、抽查比例等内容,并通过省“双随机、一公开”监管平台开展。(牵头单位:“双随机、一公开”工作领导小组办公室;责任单位:跨部门联合抽查的主导单位)

(八)依法公开并运用随机抽查结果。有关部门要按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,自检查结果产生之日起20个工作日内,将其归集到检查对象名下并予以公示,接受社会监督。对涉及国家安全、商业秘密和个人隐私事项的公示,依法参照有关规定执行。对抽查发现的违法违规行为,要综合运用行政处罚、联合惩戒等手段,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强检查对象守法的自觉性。对随机抽查中发现的问题,按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管,防止监管脱节。对抽查中发现不属于本部门监管职责范围的违法违规行为要将案件线索移送相应监管部门依法处理;涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。检查对象拒绝接受检查或在接受检查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由相关监管部门依法处理,记入检查结果并向社会公示。(牵头单位:“双随机、一公开”工作领导小组办公室;责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

(九)推行随机抽查与信用监管联动。各有关部门要做好“双随机、一公开”监管与社会信用体系的衔接,检查结果要及时列入被检查对象的社会信用记录,建立健全诚信档案。对被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等不良信用记录的,要按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》及我省有关规定,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中实施联合惩戒。(牵头单位:工商局、发改委;责任单位:“双随机、一公开”工作领导小组各成员单位)

三、保障措施

(一)加强组织领导为切实加强“双随机、一公开”监管工作的组织领导,根据工作需要,对沁阳市“双随机、一公开”工作领导小组进行调整。

(二)明确责任分工。“双随机、一公开工作领导小组办公室负责全市“双随机、一公开”工作的组织、协调、督促指导等工作。各有关部门要按照法律、法规、规章规定的检查事项,负责本部门“双随机、一公开”监管的具体工作,并根据需要组织开展跨部门联合抽查。

(三)开展督查考核。各有关部门要制定本部门“双随机、一公开”监管实施方案和工作规则,建立任务台账,强化责任落实,确保人员到位、措施得力、成效明显。要将“双随机、一公开”监管工作纳入年度考核范围。各有关部门要加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的督促指导,做到执法标准统一、行为规范、程序合法。市法制办要加强对“双随机、一公开”监管工作的督查和考核,对成绩突出的单位按规定进行表彰;对消极懈怠、不作为的单位进行通报批评并督促整改。

(四)加强宣传培训。各有关部门要充分利用广播、电视报纸、网络等渠道,广泛宣传“双随机、一公开”监管工作。加强对抽查结果的宣传报道,弘扬守法、诚信品格,曝光违法、失信行为,营造公平竞争的市场氛围。切实加强执法人员培训,促使其及时转变执法理念,不断提高执法监管能力。


附件:沁阳市“双随机、一公开”工作领导小组成员名单

 

附件

 

沁阳市“双随机、一公开”工作领导小组成员名单


 组 长:徐明安  市委常委、常务副市长

 副组长:靳  莲  市政府副市长

  成  员:杨卫锋  市工商局局长

                  市发改委副主任

  司卫星  市财政局副局长

  程建功  市税务局副局长

  任振中  市公安局副局长

  王军平  市住建局副局长

  张利军  市房管中心副主任

  朱德宝  市城管局副局长

  黄卫民  市交通局副局长

  张九宏  市教育局副局长

  张国忠  市卫计委副主任

  耿天龙  市民政局副局长

  任戌东  市文广新局纪检书记

  杨锡刚  市农业局副局长

  马    市水利局副局长

李新有  市商工委副主任

杨宗英  市编办副主任

金明亮  市盐业局副局长

李满琴  市林业局副局长

付连明  市科技局副局长

   市审计局副局长

张胜利  市环保局副局长

陈怀生  市安监局副局长

邹凤旗  市食药监局副局长

任彩燕  市旅游局副局长

张胜武  市粮食局副局长

陈和平  市国土局副局长

王春玲  市人防办副主任

韩东风  市事管局副局长

张春元  市农机局副局长

史长力  市金融办副主任

张永浩  市司法局副局长

李红波  市规划局副局长

朱俊荣  沁阳沁河河务局副局长

崔建明  市烟草局副局长

王洪胜  市公安消防大队大队长

闫志刚  市质监局党组成员、稽查队队长

景振源  市统计局主任科员

   市工商局主任科员

王永利  市档案局副主任科员

李会生  市人力资源社会保障局副主任科员

马艳萍  市民宗委副主任科员

   市政府法制办科长

   人行沁阳市支行调查信息部主任

闫焕良  市公积金管理部主任

陈二霞  市气象局办公室主任

    领导小组办公室设在市工商局,市工商局局长杨卫锋同志兼任办公室主任,市发展改革委副主任刘斌同志、市编委办副主任杨宗英同志、市工商局副局长拜国同志、市政府法制办科长李波同志任办公室副主任。


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  沁阳市人民政府办公室           2019226日印发

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