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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的通知 沁政办〔2018〕70号

文章来源:政府办时间:2018-09-25 10:39点击次数:1614

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关部门,有关单位:

   《沁阳市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 2018年9月7日                   


沁阳市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案


我市2017年开展水污染防治攻坚战以来,全市饮用水水源地环境保护工作取得了积极进展。但一些乡镇饮用水水源地仍存在底数不准、保护区划定不清、边界不明、违法问题多见、环境风险隐患突出等问题;城市集中式饮用水源地也存在许多与取水无关的建设项目和民用建筑、存在环境风险隐患。为贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院及省委省政府的决策部署,加快解决我市饮用水水源地突出环境问题,规范饮用水水源地环境管理。依据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《国务院水污染防治行动计划》等规定,根据《河南省环境保护厅河南省水利厅关于印发河南省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案的通知》(豫环文〔2018〕88号)和《焦作市集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》要求,现制定沁阳市集中式饮用水水源地(含乡镇级)环境保护专项行动(以下简称专项行动)实施方案如下:

一、目标任务

严格依据水污染防治和饮用水源保护等法律法规和省环境保护厅、水利厅要求,利用两年时间,全面完成城市集中式饮用水水源保护区(县级)“划、立、治”三项重点任务,完成乡镇级集中式地下水水源保护区(含乡镇级)“划、立”两项整治任务。

(一)划定饮用水水源保护区。重点检查是否依法依规划定饮用水水源保护区。尚未完成保护区划定的或保护区划定不符合法律法规要求的,限期划定或调整。

(二)设立保护区边界标志。重点检查是否在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。不符合法律法规要求的,限期整改。

(三)整治保护区内环境违法问题。重点检查城市集中式饮用水源地和乡镇集中式饮用水水源地一、二级保护区内是否存在排污口、违法项目、违法网箱养殖等环境问题,保护区内环境违法问题全部限期清理整治到位。

通过落实“划、立、治”三项重点任务,定期开展水质监测,确保饮用水水源地水质得到保持和改善,努力提高饮用水水源环境安全保障水平。

二、进度安排

市政府组织环保、住建、疾控中心等部门和城市饮用水源地所在办事处专项排查、整治城市饮用水源地各类环境问题;市政府组织水利部门和各乡镇政府完成各自辖区内乡镇集中式饮用水水源地环境问题的专项排查和整治工作,尚未完成保护区划定的乡镇或保护区划定不符合法律法规要求的乡镇,限期划定或调整。在初步摸排乡镇级以上城市饮用水水源地环境问题排查的基础上,坚持边排查边整治的原则,持续开展专项排查。

2018年10月底前,完成城市集中式饮用水水源地保护区存在环境问题的排查工作,整改完善城市集中式饮用水水源地标志设置工作。

2018年11月底前,完成乡镇集中式饮用水水源保护区标志设置工作。

2019年10月底前,完成城市集中式饮用水水源地保护区存在问题的专项整治工作。

三、任务分工

市环保、住建、疾控中心等部门要督促指导开展城市集中式饮用水水源地专项排查和问题整改工作;市水利局负责督促乡镇集中式饮用水水源地专项排查和问题整改工作。各有关部门要核查整改情况,加强跟踪督办。

市直有关部门和各乡镇政府要按要求全面、深入、细致组织开展专项排查,科学制定环境问题整改方案,依法处理、分类处置、精准施策,积极稳妥解决难点问题。

市环保、住建、水利、疾控中心等部门要根据各自职责,加强协调配合,推动排查整治工作有序开展。

四、工作步骤

(一)制定整改方案。市直有关部门和各乡镇政府要按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”的原则,组织制定每个水源地专项行动实施方案,认真核查水源地保护区划定、边界、警示标志设立以及环境问题,逐一提出整改目标、整改措施和完成时限,明确责任单位、责任领导和责任人,整改方案于2018年9月10日前报市环境攻坚办备案。对能够立即解决的,要立行立改;对需要一定时间解决的,要按照既定方案,分步实施,扎实推进。

(二)抓好整改落实。根据方案确定的整改目标、整改问题、整改措施和完成时限要求,严格按照相关法律法规实施整改,确保如期完成各项整治任务。

(三)逐一核查销号。市环境攻坚办将建立问题清单整改销号制度,整改完成一个,销号一个,并由市环保局、市住建局、市水利局等部门审核通过后报市环境攻坚办备案。2018年9月起,市直各有关部门和有关乡镇政府每月25日前要向市环境攻坚办报送整治工作进展情况(样式见附表),市环境攻坚办将向社会公开;2018年11月底前和2019年11月底前,分别将专项行动总结报送市环境攻坚办。

五、工作要求

(一)加强组织领导。市环保、住建、疾控中心等部门是城市集中式饮用水水源地环境整治的责任单位,要督促和指导城市饮用水源地所在办事处负起城市饮用水源地环境保护的属地管理责任;市水利部门是乡镇集中式饮用水水源地环境整治的责任单位,要督促和指导各乡镇政府负起各自辖区乡镇集中式水源地环境保护的属地管理责任。市直有关部门和各乡镇政府要坚决扛起生态文明建设的政治责任,明确职责分工,细化工作措施,构建市政府统一领导、各有关部门配合协作、全社会共同参与的饮用水水源地环境保护工作格局,有序推进排查整治工作。

(二)明确整治标准。市直有关部门和各乡镇政府要根据实际情况和饮用水水源地环境保护需要,依法依规开展饮用水水源保护区划定、标志设立和环境问题清理整治。未划定保护区或保护区划定不符合法律法规要求的乡镇政府,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018),依法报上级政府,经省政府批准后实施;未设立保护区界标和警示牌或设立不符合法律法规要求的,参照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)予以设立或纠正;一、二级保护区内存在环境问题的,按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)予以清理整治。

严格责任落实。市直有关部门和各乡镇政府要勇于担当,敢于碰硬,做到排查无盲区、整治无死角、环境问题全部按期清零。市环境攻坚办将结合环境污染防治攻坚战强化督查,定期开展专项行动督查督办,重点检查各水源地环境问题排查整治是否到位,督促各项工作落实。对虚报、瞒报、漏报环境问题和排查整治履职不力、进展迟缓等问题突出的,以及饮用水水源地水质出现恶化的,将采取通报批评、公开约谈等措施;情节严重的,严肃问责。对工作成效突出的,给予通报表扬。

完善信息档案市直有关部门和各乡镇政府要分别按要求完成城市和乡镇集中式饮用水水源保护区矢量边界信息制作,完善水源地基础信息档案。

强化信息公开。市环境攻坚办将建立信息公开制度。在市新闻媒体和政府网站开设“饮用水水源地环境保护专项行动”专栏,从2018年9月起,每月月底前公开问题清单和整治进展情况,接受社会监督。可邀请人大代表、新闻媒体及社会公众等参与水源地环境保护执法检查,公开曝光一批典型违法案件。

健全长效机制。市直有关部门和各乡镇政府要以专项行动为契机,健全水源地日常监管制度,强化部门合作,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防止已整改问题死灰复燃,切实提高我市饮用水水源地环境安全保障水平。


附件:饮用水水源地环境问题清理整治进展情况统计表



附 件

饮用水水源地环境问题清理整治进展情况统计表

填报单位(盖章):                             填报时间:

问题

序号

所在地

水源地名称

保护区类型

(一级/二级)

问题类型

问题具

体情况

具体整

治措施

完成

时限

整治进

展情况

是否完

成整治

责任

单位

责任人

备 注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                                  联系方式

备注:1.请使用EXCEI格式制表,请勿改变表格格式(如加减列、合并单元格、变吏填写表格内容顺序等)。

2.所在地:按xx市xx县样式填报。

3.若同一水源地同时涉及多种类型违法行为(如排污口和工业企业),请分别填报,每个环境问题单列一行。

4.保护区类型:按问题所在位置填写一级/二级。

5.问题类型:排污口、工业企业、码头、旅游餐饮、交通穿越、农业面源污染、生活面源污染、其他问题(未划定保护区或保护区划定不符合法律法规要求、未设立保护区界标和警示牌或设立不符合法律法规要求、未制作保护区矢量边界信息等)。

6.问题具体情况:详细填写问题有关情形描述。其中,生活面源污染请详细说明涉及居民人数、生活污水和垃圾收集处理情况等。

7.整治进展情况:详细填写整治措施以及取得的成效。


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沁阳市人民政府办公室            2018年9月7日印发

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