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沁阳市人民政府关于印发沁阳市沁河河道采砂管理实施方案的通知 沁政〔2018〕16号

文章来源:政府办时间:2018-06-29 17:35点击次数:2075

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

《沁阳市沁河河道采砂管理实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 2018年6月15日          

沁阳市沁河河道采砂管理实施方案

为进一步加强沁河河道采砂管理,规范采砂行为,打击非法采砂活动,巩固沁河生态保护综合整治成果,维护沁河河势稳定和防洪安全,根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《河南省黄河防汛条例》《河南省黄河河道管理办法》《黄河下游河道采砂管理办法(试行)》《水利部、国土资源部、交通运输部联合印发关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》等法律法规,参照《河南省河道采砂管理办法》,认真学习参考借鉴了省内外的经验做法,现结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省市有关要求,以河长制为核心,按照“治河牵引、规划先行、联审联批、服务社会”的原则,坚持公开出让、有序竞争、规范管理、合理开采,建立完善统一规划、科学利用、管理规范、安全有序的沁河河道采砂管理新秩序,充分利用采砂疏浚手段,合理扩宽沁河主河槽,有效改善沁河河势,切实增强沁河河道行洪能力,确保广大人民群众生命财产安全。

二、主要措施

(一)统一规划控制。严格按照《沁阳沁河河道采砂实施方案》,确定采砂作业范围、数量、位置、环保、安全等,结合沁河实际情况,具体实施。

(二)统一公开出让。沁河河道采砂权采取公开招标方式进行出让,期限原则上2年(含7月1日至8月31日的禁采期),并在办理采砂许可证后,方可进行采砂作业。采砂许可实行一年一许可,在许可期限内有效。出让期内,如出现违规违法行为,则依法取消采砂资格。

(三)统一“双控”管理。实行采砂总量控制和船只数量控制。采砂总量控制即对已达到许可开采控制量的标段,必须无条件中止采砂作业;对影响堤岸或行洪安全、不适宜继续采砂的可采区应停止采砂作业。船只数量控制即每个采砂场2条采砂船、1条提砂船。同时,严格落实定开采范围、定作业方式、定作业时间、定弃碴清理、定安全责任的“五定”要求,科学有序实施采砂作业。

(四)统一作业要求。原则上每天作业时间为7时至19时。预报沁河五龙口站流量大于五十立方米每秒时,采砂场应当停止采砂作业,24小时内将采砂机具拆除并移至安全地带;小于上述流量时,根据防汛需要必须拆除的,采砂场应服从防汛机构的统一指令要求。

三、有关要求

(一)强化组织领导坚持以河长制为核心,全面加强对沁河河道采砂管理工作的组织领导,成立由市长任组长,分管防汛、河务、公安、国土、交通等工作的副市长任副组长,河长办、河务局、公安局、国土局、交通局、林业局、环保局、财政局、沿沁河各乡(镇)办事处等单位为成员的沁阳市沁河河道采砂管理工作领导小组。领导小组下设办公室(简称采砂办),办公地点设在河务局,分管防汛、河务工作的副市长兼任办公室主任,具体负责采砂公开出让的组织实施和采砂管理工作的协调管理、督促检查等工作。各单位要明确分管领导和具体科室负责人开展采砂管理工作,确保沁河河道采砂有序推进。

(二)强化责任落实。沁河河道采砂管理工作任务重、情况复杂,市沁河河道采砂管理工作领导小组成员单位、沿沁乡(镇)办事处要按照职责分工,制定具体管理办法,密切配合、通力协作,各司其职、各负其责, 共同做好沁河河道采砂管理工作。

(三)强化安全管理。采砂办要督促采砂企业落实安全生产主体责任,在采砂河段和堆砂场的醒目位置竖立安全警示牌和标示牌,公开张贴悬挂《采砂场安全生产管理制度》《采砂场职工安全生产责任制》《采砂业主职责》等制度,配备安全员和安全救生设施,加强巡查防控,严防溺水及其他安全事故发生。

(四)强化责任追究。各级各有关部门要认真贯彻落实《沁阳市人民政府办公室关于建立沁河河道采砂管理联防联控机制的通知》(沁政办〔2017〕42号)精神,建立长效机制。严厉打击各类非法采砂行为,对偷采、滥挖等严重扰乱采砂秩序的,一律依法从严从重处理。同时,对消极应对、组织不力,甚至为非法采砂提供保护或便利的单位或个人,一经发现,一律依纪依法严肃追责,确保沁河河道采砂管理工作规范有序开展。

 

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沁阳市人民政府办公室           2018年6月15日印发

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编辑:admin

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