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沁阳市人民政府办公室关于印发毛文明市长在三抓一提升集中大督查观摩活动座谈会上讲话的通知 沁政办〔2018〕44号

文章来源:政府办时间:2018-06-26 08:20点击次数:2348


各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

现将毛文明市长在“三抓一提升”集中大督查观摩活动座谈会上的讲话印发你们,请认真组织学习,切实抓好落实。

 2018年6月9日         

 

在三抓一提升集中大督查观摩活动座谈会上的讲话

2018年6月6  根据记录整理

同志们:

“三抓一提升”工作要求和当前的十项重点工作是我在4月28日召开的全市转型发展暨“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动动员大会上提出的,到现在已经一个多月了。期间,我们制定印发了大督查活动实施方案和推进台账,明确了牵头领导、责任单位、目标任务和时间节点,在5月14日召开的常委扩大会议上专题听取了各位牵头领导的工作推进情况汇报,并安排了这次观摩点评活动,原本是要在5月底进行的,但是近期从上到下工作节奏都非常快,各种会议、活动安排相当密集,导致我们的活动推迟到现在。今天,我们专门抽出一天时间组织大家进行现场观摩点评,就是要看看我们定下来的事情,大家到底抓具体抓到什么程度,抓落实抓到什么程度,这项工作到底实现突破了没有,是不是促进了我们相关部门工作的提升。在政府全会上,我对“三抓一提升”做了全面的解释,给大家讲了什么是“三抓一提升”,为什么要提出“三抓一提升”的要求,以及实现“三抓一提升”需要我们做些什么。

根据活动安排我们用一上午时间进行了现场观摩,刚才又听取了大家的汇报,各位领导都做了比较精准、比较到位的点评,多数领导对我们的工作给予了肯定,但也一针见血的指出了工作中存在的问题。总体来说,有两点感受非常深刻:一个是喜,一个是忧。喜的是,短短一个月的时间,我们大多数领导干部的工作作风有明显转变,精神振奋起来了,干劲也鼓起来了,我们安排的十项重点工作以及全市经济社会发展的方方面面都有了一些积极的变化。一些原来长期停滞不前,推不动、办不了的事情,动了起来。特别是丁庄征迁工作,我们拖了六年,中间也多次想启动,但因为各种困难,一再搁浅。在“四会合一”的大会上,我提出要在5月底前全面完成征迁工作,要用一个月时间完成全部征迁户的协议签定,这个要求是比较高的,矛盾很多,难度很大,但在买国和红波同志,纪委、公安等各相关部门的共同努力下,特别是太行办事处的倾力攻坚中,基本实现了目标。大家都知道,焦作市南水北调城区段的征迁也拖了7、8年,其中的难题很多,难度很大。王小平书记到焦作工作以后,下定决心,在较短的时间内完成了城区段的征迁。他讲,完成南水北调城区段征迁任务,焦作市今后城市征迁工作将无难事。这里,我可不可以说,完成丁庄征迁,以后沁阳征迁工作将无难事,希望太行办事处认真总结一下经验、教训。再一个是人民医院病房楼,虽然没有确定下来合作方,但是一段时间内谈了四五家有意向的合作企业,提出了几个投资方案,请君玲同志牵头,尽快确定合作方案,提交市委常委会议研究确定。特色商业街区开发工作也与合作方进行了沟通洽谈,初步达成合作意向,虽然没有实现我要求的5月底之前要有实质性开工,但是工作取得了实质性的进展。还有一些重点工作、重点项目推进节奏明显加快,取得了一定的成效。比如我们的廊道绿化、综合医改都受到好评,环境主要指标情况持续好转,要全力保住这种良好态势。忧的是,工作推进中还存在不少问题,多数工作并没有实现实质性的突破。一是预期目标没有达到。严格对照大督查活动方案和台账要求,十项重点工作的推进并不理想。比如,和光光电项目,虽然4号、5号厂房建设速度明显加快,但交付期限一推再推,还有供电公司培训基地搬迁等这些工作还没有取得实质性进展,这种不守承诺的作法已经影响到投资者的信心。和光项目是我市转型发展的重大战略项目,它的落地投产承载着我们太多的梦想,就像我们在招商阶段为微信群起的名字一样“梦想和光”。虽然,现在项目落地了,但在项目推进过程中有太多不尽如人意的地方,而且这个项目还是我亲自抓、亲自推的,否则还不知道是个什么状况。每周一次的项目推进会制度,还要一如既往地坚持下去。这里再强调一下时间进度:4号厂房,10号之前必须具备灯泡设备和电子设备进驻条件;5号厂房,15号前必须具备设备进驻条件。廊道绿化受到了焦作好评,但5项具体任务大部分也没有按时间节点完成;全省医改工作推进会观摩受到了好评,但人民医院病房楼建设,虽然对接了几家合作方,提出了几个方案,但还是没有最终确定下来,没有实现我们提出的5月底之前拿出可行方案的要求;特色商业街区开发建设,要求5月份必须实质性开工,但是没有,虽然说你找了一个有实力的合作对象,开发理念也符合我们的要求,准备通过“EPC+O”模式进行整片区域开发,但还没有真正签订协议,项目进展没有达到我们预期的目标。上面说得这些,还算做得不错的,有些工作与预期目标更是相去甚远,像城市基础设施项目包括的12条道路,仅覃怀路等两三个项目开工,其他的还都停留在规划设计阶段。即使是覃怀路,从去年开始封到现在,仅仅完成了一部分地下施工,这样的工作效率,已经给群众的出行造成严重影响。必须调整计划,加快进度,确保8月底前完成主路建设。二是主动担当不足。个别领导干部仍然存在畏难情绪,害怕出问题、担责任,对工作中遇到的问题不能积极想办法、求突破,还在退缩、避让。有些项目通过“三会五审”,已经到了实施阶段了,竟然发现项目选址是基本农田,落不了地、开不了工。垃圾发电厂的事情,纪委已经查清楚了,责任也已经分清了,下一步一定是要追责的。三是大局意识不强。有些部门仍然不能把自己放到全局发展的大盘子中去,过度强调自身权利,过分维护部门利益。有些项目牵头部门不牵头,配合部门不配合,相互之间不沟通,工作安排很长时间了,还在你推我、我推你,相互“玩谦虚”。还有些部门间甚至相互制约,争权夺利。比如,总干河改造工程土方挖出来了,这边廊道绿化需要土,土地整理项目需要土,但是运不出来,甚至还有往外县拉的现象,这个项目开工之前我就明确提出来,干河改造一方土都不允许出沁阳,结果呢?这边需要,那边往外偷运;这边需要,那边拉不出去,说白了还是我们自己内部出了问题,处处掣肘、相互推责,不作为、乱作为的情况还存在。四是工作标准不高,“差不多”想法还存在。个别同志对待工作的态度还没有真正转过来,自身要求不严、工作标准不高。在服务重点项目建设、推动重要工作落实中,还有不具体、不到位的现象。比如,道路交通、建筑工地扬尘治理方面,车辆清洗不及时、裸露黄土苫盖不到位等问题层出不穷,我市三番五次被焦作点名批评,这其中有个别建筑工地不认真执行“六个百分之百”的原因,更多的是相关部门监管不到位,查处标准不高导致的。五是工作督办手段不硬、力度不够。据我了解,十项重点工作安排后,各位牵头领导都召开了推进会,也能经常深入一线跟踪督办,但是工作推进良莠不齐,工作成效相差较大。造成这样的结果,我认为除了个别部门的主动担当不足外,更重要的是督办手段不强硬、查处力度不够大的原因,说白了就是抓具体还不够深入、抓落实还没有沉到底、抓突破方法还不够多。丁庄征迁工作我们想了一些办法,推进就顺利了;转作风方面,我们硬起手腕约谈、通报了一些单位和干部,就起到了震慑作用。工作中,还有很多具体的问题,亟待我们认真研究解决,才能真正把“三抓一提升”要求贯彻到位,才能真正推动沁阳经济社会发展取得实效。

关于下步工作,我再提几点要求:

一要坚持问题导向抓具体。必须把发现问题、认识问题、研究问题、解决问题作为推进具体项目建设,推动具体工作落实的根本方法,切实增强工作主动性和针对性。工作中出现问题是正常的,也没有什么可怕,可怕的是发现不了问题,或者发现问题不思改进。也就是说,自我要求标准不高,你不认为是问题,怎么可能发挥主观能动性,积极主动去解决问题。各项工作的牵头领导和责任单位负责人要切实转变观念、正视问题,不要绕着问题走,更不能遇到问题就停步,要以问题为导向和切入点,主动自我分析工作推进中存在的问题,对照其他工作进展,学习经验、借鉴教训,切实把存在的问题找准、找清、找出原因、找出解决办法,一个一个摆上案头、抓在手中,精准施策、攻坚克难、整改到位。刚才太钢同志讲了我们PPP项目出现的问题,有些项目需要完善,有些项目需要退库,还有些项目融资手续不完备等等,其实,这就是我们“抓具体”不够的体现。我曾多次强调过,在运作项目、包装项目的时候,要把前期做充分,各项手续做完备,要达到对外可招商,对上可申报的标准,现在我再加上一句,要做到对银行可融资。再一个,遇到问题必须迎难而上。比如丁庄征迁,遇到钉子户、遇到各种各样难题都是正常的,但绝对不能回避,不能绕道,不能停步,停下来就走不动了。工作中遇到问题就要想方设法去解决问题,要有足够决心和信心,不能害怕,就像王小平书记讲的,说了算,定了干,再大困难也不变。这段时间,丁庄征迁工作取得的成效充分体现了“抓具体、抓落实、抓突破”的重要性,我们必须以此为突破口,全力推动包括大棚改在内的所有征迁工作实现整体提升。

二要坚持责任导向抓落实。必须把责任担当作为推动工作落实的原动力。领导干部没有强烈的责任心、事业心,工作自然是支差应付,肯定落不到实处。所以,各级领导干部都要进一步增强担当意识,坚持围绕工作重点,瞄准短板缺项,切实担起责任、挑起担子,以坚定的信心和更大的智慧,抓落实、求突破。工作中,要严格按照全市“一张图”“一盘棋”的要求,对照各自承担的任务进一步明确责任,把工作任务由谁来完成、什么时间完成、完成到什么程度确定下来,建立环环相扣的工作链条。同时,还要做到心往一处想、劲往一处使,通过相互补台、通力合作,共同推进工作落实,绝对不允许再出现推诿扯皮、不作为、不配合等情况,确保所有工作有序高效运转。

三要坚持目标导向抓突破。必须把目标作为推进工作的根本方向,只有沿着这个方向努力实现既定目标,才算工作取得了突破。无论是抓项目,还是干工作,务必要强化目标意识,坚持瞄准目标抓落实。5月份,我们建立了十项重点工作台账,通过大家的共同努力,一些工作有了起色,取得了一些成效,但预期目标没有完成,工作没有实现突破。会前,我已经安排政府办根据十项重点工作推进情况,结合全市当前中心工作,整合梳理6月份的重点工作督查台账,稍后我还要着重强调。刚才,在焦作市召开的经济运行分析研判会上,小平书记也讲到抓落实抓突破的问题,他要求:所有工作不能停留在概念层面、不能停留在谋划层面,要努力做到抓具体、求突破。所以说,我们的思路是符合王小平书记要求的,是一致的,工作不能停留在概念阶段、不能停留在谋划阶段,必须靠抓具体、抓落实,来实现突破。

四要坚持结果导向促提升。要把结果作为检验工作成效的标尺。我们工作开展得如何,做得好不好,要看能否拿出硬碰硬的数据,交出实打实的成绩单。当前,我们缺的不是目标和思路,缺的是对认准的事情一抓到底的毅力和勇气,缺的是抢抓机遇的智慧和能耐,缺的是解决问题的办法和措施。各级各部门要分清主次、抓住关键,明确主攻方向,分清轻重缓急,集中精力抓重点、攻难点、求突破、促提升。具体工作中,必须把“三抓一提升”集中大督查活动与“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动结合起来,探索构建易检索、数据化、可监控、能追溯的考核评价体系,通过严格督办、严格考核、严格奖惩,督出责任心、督出战斗力、督出办法、督出风气、督出工作成效,促进各项工作尽快实现提升。刚才,大家在点评时,国顺同志提到:“我们定下来的事情就必须要完成,‘三抓一提升’十项重点工作要做一个结果性评价。”这一点我完全同意。会后,两办督查室要结合工作实际梳理出先进和落后单位,及时印发通报表彰先进、批评后进,说到做到,不放空炮。沁阳发展的任务非常重、压力非常大、各级各部门非常辛苦,每个人都付出了很多心血,牺牲了很多,但是仍有一些同志,甚至是领导干部还存在作风皮皮踏踏的情况,有个别同志还抱着干与不干一个样的态度混日子,这是决对不允许的,是一定要问责的,否则我们就干不好工作、对不起组织、对不起沁阳人民。刚才,在焦作的经济运行分析研判会上,王小平书记也强调:干任何事情都要注重结果导向。希望引起大家足够重视,要严格按照“说了算,定了干,再大困难也不变”和“三抓一提升”的工作要求,大力弘扬“逢一必争,逢冠必夺”的沁阳精神,积极推进各项重点工作有序开展,取得实效。今后,我们每个月都要安排一批重点工作、抓好一批重点工作,开展大督查,促进大提升。

下面,我结合当前的发展需要,再安排14项6月份的重点工作,办公室要吸取5月份大督查工作的经验和教训,全力以赴抓好落实,抓出成效。

一是由明安同志牵头,市特色商业区管委会负责,积极跟踪对接香港常乐资产控股有限公司,尽快签订合作协议。同时,加快推进怀商文化苑项目房屋征迁工作,确保6月10日前完成房屋评估,6月20日前完成评估结果公示,7月20日前全面完成征迁协议签订和搬迁工作。

二是由明安、红波、靳莲同志牵头,市发改委、产业集聚区管委会、住建局负责,抓住当前工程建设黄金时段,在保证安全、符合环保要求的情况下,全力以赴推进总干河改造一期工程、正效二期、蛮蛮云二期、和光光电一期、中小企业孵化园、河南怀润高新智能制造园、国电投铁路专用线等重点项目建设,确保建设任务与时间进度同步。

三是由君玲和明法同志牵头,市卫计委和人民医院负责,继续加大招商工作力度,一个月内确定人民医院病房楼建设合作对象,确定合作建设模式,拟订合作方案,提交市委常委会议研究确定。

四是由明安、买国、红波同志牵头,市房管中心、太行办事处负责,按照全市三年大棚改行动计划,积极主动推进大棚改工作,并根据项目实施顺序,立即启动南坛村征迁工作,做好护城村战略协议签订与补偿工作方案制定工作;完成丁庄征迁范围内剩余房屋拆除工作。

五是由存庆和红波同志牵头,市交通局负责,强力推进路域环境整治及“四好”农村公路建设工作,加快推进尚伏路东段和紫黄路路域环境综合整治,重点开展过村路段整治、强电迁移、弱电入地工作,努力为沿线群众营造舒适、整洁、安全、畅通的公路环境。

六是由明友和红波同志牵头,市国土局负责,加大执法力度,重点对行动中发现的抗法或充当保护伞的涉黑、涉恶等现象,要采取断然措施严厉惩处,强力推进违法用地清零行动,确保各项任务按时完成。

七是由明安、明法、红波和太钢同志牵头,市住建局、水利局、公路局、交通局、教育局负责,全力推进PPP项目建设。一是加快推进城市基础设施项目建设,二是加快推进水系项目建设,积极跟踪对接财政部PPP管理中心及PPP专家组,尽快明确我市水系建设PPP项目变更的方向及程序;正式启动沁阳市水系建设生态治理及综合供水项目包中存量项目的资产转让程序;进一步加快沁河城区段综合治理PPP项目招标文件的编制等相关工作。三是加快推进三校区建设项目,确保实验小学新校区教学楼、宿舍、艺体楼、食堂等主体工程完成50%,外国语中学新校区2号教学组团主体工程完成50%;尽快启动运动场提质工程,原则上在暑假期间集中施工。

八是由艳慧和靳莲同志牵头,市攻坚办负责,协调各级各有关部门集中发力、精准治理,持续打好环境污染整治攻坚战,尽快实现PM10、PM2.5和优良天气两降一升、位次前移,全市环境状况持续好转,重点做好中央环保督察“回头看”协调保障工作。刚才靳莲说了,我们焦作已经连续两次位于全省后20位,如果连续三次,就要约谈我们主要领导,我们沁阳约谈的肯定是毛文明同志,另外还要再进行处罚,并且这是省里面的处罚,我们焦作市说了,如果谁三次位于后20位的话,就要启动问责程序,而且县市的主要领导要在媒体上表态发言,做检查。现在,我们已经两次处于后20位了,如果我们5月份、6月份还是后20名,那我们就危险了。

九是由买国和靳莲同志牵头,市招商服务中心负责,协助和光光电公司组织好照亮“一带一路”签约会活动,努力把签约活动打造成我市招商引资工作的一个重要平台,借此机会推动招商引资对外合作,力争引进一批上下游企业或关联项目。重点是要根据企业投产需要,按照时间节点完成厂房建设任务。

十是由君玲和国宾同志牵头,市旅游局和神农山风景名胜区管理局负责,强力推进神农山景区5A整改提升工作,确保按照原定时间节点完成游步道提升工程的扫尾工作和猕猴苑厕所提升等整改项目,特别是医祖庙烂尾工程已经引起了国家旅游局的关注,市财政局要做好拆除工作的资金保障,必须在这个月内拆除完毕,确保验收合格。

十一是由存庆和红波同志牵头,市住建局和城管局负责,尽快制定城乡环卫一体化项目实施方案。重点加快推进垃圾处理工作,市发改委要主动配合,推进项目立项;市财政局要加快推进财政评审和资金保障;市公共资源交易中心要全力配合,确保6月28日前代理机构发布招标公告。

十二是由国宾同志牵头,市民政局负责,近期组织召开工作推进协调会,加快推进殡仪馆搬迁征地手续办理工作;市财政局要积极筹措资金,全力保障征地补偿和前期手续办理所需资金及时拨付到位。

十三是由存庆和红波同志牵头,市公路局负责,加强与河南路桥公司沟通对接,督促其尽快组织人员、设备进场,加快推进焦克路“二改一”项目,6月份必须实质性开工建设;加快推进沁工路沿线西向镇、王曲乡、崇义镇辖区地面附着物清理征迁,以及沿线通讯、电力线杆迁移进度,确保沁工路施工顺利进行。

十四是由明胜和国宾同志牵头,市扶贫办和各级各有关部门负责,全力打好脱贫攻坚战,6月份必须追赶上去,成功逆转。

下一步,市委宣传部要围绕“三抓一提升”重点工作,谋划、安排宣传报道,把镜头对向大督导活动,对准重点项目推进、对准基层,尽快在全市范围内形成“抓具体、抓落实、抓突破,推进各项工作全面实现新提升”的浓厚氛围。

 

 

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  沁阳市人民政府办公室            2018年6月9日印发

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