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沁阳市人民政府办公室关于印发2018年沁阳市城市双修工作实施方案的通知 沁政办〔2018〕25号

文章来源:政府办时间:2018-05-14 11:16点击次数:331

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府有关部门,有关单位:

2018年沁阳市城市双修工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 2018427            

2018年沁阳市城市双修工作实施方案

 

为深入贯彻落实中央、河南省城市工作会议精神,根据住建部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》建规〔2017〕59号有关要求,结合2018年我市生态修复、城市修补以下统称城市双修工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大精神、中央城市工作会议精神,和省委省政府的各项工作部署,坚持生态立市,将城市双修作为深化供给侧结构性改革的重要抓手,着力补齐城市基础设施短板,提高公共服务水平,提升城市综合治理能力,改善生态环境质量,加快推动城市发展方式转变,为我市早日跻身全省第一方阵夯实基础。

二、工作目标

通过生态修复,有计划有步骤地修复被破坏的山体、水体、湿地、植被等,积极推进林地修复和再利用,治理污染土地,逐步恢复、重建和提升城市生态系统的自我调节功能;通过城市修补,完善公共服务设施、市政公用设施、交通设施及公共安全设施,保护好历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位、历史建筑和历史格局,促进城市空间环境品质内涵式提升,彰显城市特色和时代精神,建成碧水蓝天、绿树成荫、视觉通透、路网通达、建筑美观、出行安全的生态宜居城市

工作任务

2018年,完成城市双修”专项规划编制,推进一批有实效、有影响、可示范的城市双修项目。

(一)生态修复重点任务

 强化城市水系建设。开展城市河道水系植被、湿地等生态修复,加强对城市水系自然形态的保护,恢复和保持河湖水系的自然连通和流动性,加快建设总干河城区段改造一期,开工建设护城河东线和北线工程,积极推进沁河城区段生态治理、城西调蓄湖和天鹅湖、翠蓉湖提升改造等项目建设

牵头单位:住建局、水利局、文旅公司

强化城市生态绿地建设。按照居民出行300米见绿、500米入园的要求,优化城市绿地布局,均衡布局公园绿地。通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿,拓展绿色空间,提升城市绿化效果。启动太行苑项目建设;实施建设路南延和东关大街南延2条道路廊道绿化;完成太行大道与南环、南外环交叉口2个节点绿化;完成南环路、南外环路廊道绿化补植补栽工作;完成城区主干道行道树、花坛及游园绿地绿化补植工作,合理配植乔灌草,广种乡土植物,推行生态绿化方式。

牵头单位:住建局

强化海绵城市建设。树立海绵城市理念,推行低影响开发建设模式,将建筑与小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等作为城市规划和项目建设的重要条件,因地制宜,配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。

牵头单位:住建局、规划局

强化北山生态环境保护和利用。贯彻落实《北山生态环境保护条例》,强化生态保护、修复与利用,构建生态安全保护格局,形成可持续的资源利用体系。推进太行山生态区绿化、平原绿化防护林建设,巩固和扩大天然林保护、退耕还林等成果,严格林地保护管理。

牵头单位:国土局、林业局

城市修补重点任务

一是强化规划引导。1结合城市总体规划和评估结果与我市城市总体设计、水系、综合交通、绿地系统、海绵城市、教育设施、医疗卫生、消防、地下空间、历史文化名城保护等专项规划相衔接,编制完成沁阳城市双修”专项规划。2按照城市总体设计确定的建筑风格色彩等方面的要求,开展沿街建筑外立面整治。启动覃怀路、南门街北寺街道路两侧立面改造工程;重要路节点处标志性建筑物,进行提标升级,提高品位。

牵头单位:规划局、住建局

二是加强城市道路建设。加快城市路网建设,实施道路交通畅通工程,按照窄马路、密路网的理念,畅通主干道,打通断头路,疏通毛细血管完善城市道路体系建设,提高路网密度,提高道路通达性和出行便利性。实施南环路、南外环和县东街南延(河内路—工业路)3条道路续建配套工程;实施覃怀路(建设路—县东街)、沁温路(滨河南路—高速路口)、怀府路东段(县东街东环路)、神农大道(新济路北环路)和北寺街南门街(南关城河—团结路)5条道路升级改造工程;开工建设北环路(西环路—香港街)、香港街北延(团结路—北环路)、光明大街[东环路南延](工业路—南环路)和西环路(北环路-新济路)4条新建道路工程。

牵头单位:住建局、规划局

三是加快市政公用设施建设。1实施强弱电入地工程。统筹各类市政管线规划建设和管理,新建道路要根据功能需求,实施各类管线全部入地。老城区要结合旧城改造、道路改造、河道治理等统筹安排管线入地建设。城市既有地面电网、通信网络等架空线应有序迁移至地下。2实施管道燃气延伸工程。加快推进乡村“煤改气”工程,2018年计划开发120个村庄,天然气管道覆盖27390户,完成安装26000户,铺设中低压管线678公里,预计投资9821万元,中心镇区气化率达到45%。3实施集中供暖工程。积极推进城市集中供热设施建设,确保2018年城区开始集中供暖,到2020年城市集中供热普及率力争达到50%以上。4加快污水、垃圾处理设施建设。推进垃圾中转站、环卫公厕的升级改造,提高城区建筑垃圾资源化利用率、生活垃圾无害化处理率,提高中转站转运效能和公厕服务质量。

牵头单位:住建局、规划局、城管局、商工委

四是加快公共交通、停车场建设。实施公交优先战略,逐步建立绿色、安全、高效、便捷的城市公共交通系统,方便市民群众出行。1加大公交车辆更新投入力度,增加节能环保公交车辆,加速淘汰老旧车型,提高车辆舒适度、技术性能和节能减排水平。2加大公共交通基础设施建设投入,推进公交停保场建设,基本实现中心城区公交站点500米全覆盖。3加快城市停车场建设,以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内限时停车为补充,提高城市建筑物配建停车泊位标准。鼓励建设停车楼、地下停车场、立体停车库等集约化的停车设施,按照规定比例配建电动汽车充电设施。

牵头单位:交通局、住建局、公安局、规划局

五是提升城市管理水平。1开展户外广告和门头招牌整治。按照先易后难、分类施策的原则,拆除违规、超期、设置不规范、破损的户外广告和门头招牌,净化城市公共空间,实现减量、规范、美化、提升的整治目标。按照严格规范新建的,逐步管好已有的原则,对新建楼体门头招牌进行统一规范设置,以点带面,逐步带动城区门头招牌设置上档升级。加强户外广告日常监管,建立城区户外广告电子档案,实现户外广告的动态化、长效化监管。2实施夜景亮化工程。完成中心城区内主要道路两侧建筑物的亮化。3开展市政设施整治。对部分损坏的道路和人行道地砖进行修复,整修人行道外沿至建筑物之间市政公用空间存在的黄土裸露、路面高差、台阶类断崖、残垣断壁;清理城区主干道两侧违章设置的道路边坡、梅花桩、石墩、景观花箱、禁止停车牌以及洗车行店外洗车和违章设置停车场等行为。4加强城市家具管理。推进城市报刊亭、售货亭、公交站台、各类通讯电力交接箱、线杆以及道路隔离带、信号指示灯等城市家具的整治改造,规范路名牌、指示牌等设置,力求城市客厅整洁靓丽、规范有序。

牵头单位:城管局、公安局、交通局、民政局

六是集中清理违法建筑。巩固双违治理成果,深入开展建成区违法建设专项治理行动,建立工作台和权责明晰行之有效的工作机制,形成执法合力,严厉查处存量违法建设,严控新增违法建设。

牵头单位:规划局、住建局、城管局、国土局、各办事处

四、工作要求

加强组织领导

各相关单位要把“城市双修”工作列入本单位重点工作之一,切实加强组织领导,主要领导要亲自抓,并明确一名副职具体负责,按照实施方案的时效和要求逐级责任分解,促进各项工作任务有效落实。

引入技术支持

引入具有“城市双修”相关经验的规划设计单位或联合体,负责“城市双修”评估规划、设计以及建设管理全程咨询服务工作,为做好“城市双修”试点工作提供技术支持。

积极筹措资金

积极争取上级资金支持,多渠道增加对“城市双修”工程项目的投入。将重要的“城市双修”工程纳入年度计划,保持每年安排一定比例的资金用于项目建设,发挥好政府资金的引导作用。鼓励采用政府和社会资本合作PPP模式,发动社会力量推进“城市双修”工作。

加强监督考核

建立日常监督和专项检查相结合的督查机制,市政府督查室要加大督导检查力度,对于推进不力、工作不落实的项目要及时通报批评、限期整改。

加强宣传引导

充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,开展多种形式的宣传活动,提高社会公众对“城市双修”工作的认识,鼓励社会公众参与,广泛听取社会各界和有关专家的意见,着力解决群众反映强烈的突出问题,营造良好社会氛围。

 

附件:2018年城市双修工作百分制考核责任分解表

 

  

            2018年城市双修工作百分制考核责任分解表

考核项目

考核内容

要求

评分标准

责任单位

一、组织保障
(12分)

领导重视程度(3分)

党政主要负责同志带头履职尽责,加强对
城市双修工作的领导。

领导小组组长为党委、政府主要领导(2分);党委政府
召开动员会、推进会的实景照片(1分)。

市委办、政府办

实施方案编制情况(3分)

编制完成城市双修实施方案。内容全面、
制度措施到位、针对性、可操作性强。

以正式红头文件印发实施方案(2分)。视实施方案内
容情况酌情得分(0-1分)

政府办

机构设置情况(3分)

城市双修有健全的工作领导机构

以正式红头文件印发成立领导小组及领导小组办公室
得2分。视机构内容情况酌情得分(0-1分)。

办公室履职情况(3分)

领导小组办公室各组成部门职责明确,且能够履行组织协调、分办督办等职责的。

办公室各组成部门职责明确, 且能够履行组织协调、分办督办等职责的,得3分。职责不明确,或不能有效履职的,酌情扣分。

二、制度建设
(12分)

工作例会制度(3分)

出台有文件, 按照制度进行召开会议。

建立有相关例会制度(2分);定期召开例会,总结上阶段工作,安排部署下阶段工作(1分)。

工作督察制度(3分)

出台有工作督察制度文件,按照制度进行督查。

建立有工作督察制度(2分),定期对进行督查(1分)。

信息报送(3分)

建立健全的信息统计报送制度,明确专人负责统计,按时上报项目信息

明确专人及时上报材料的 (2分)。视材料准确度、详实度、格式规范程度酌情得分(0-l分)。

考核问责及奖惩制度

3分

建立健全奖惩机制。

以正式红头文件印发奖惩机制(2分);按要求实施奖惩(1分)。

三、项目台账建设情况(8分)

项目类别全面、整情况

项目涵盖山体治理(国土局)、水体治理(水利局、住建局)、绿化提升(住建局)、道路工程(住建局)、市政设施提升(住建局、商工委、城管局)、公共服务设施建设(交通局、公安局住建局)、违法建筑治理(规划局)、建筑外立面整治(住建局、规划局)

项目台账涵盖8大类(8分),缺少1类扣1分,扣完为止。

住建局、国土局、水利局、商工委、城管局、交通局、公安局、规划局

四、项目进展情况(20分)

项目进展情况

按照时间节点推进台账项目进展

按实际完成项目数量/计划完成项目数量×20分。

住建局、国土局、水利局、商工委、城管局、交通局、公安局、规划局、

各办事处

五、现场观摩情况(48分)

项目规模(8分)

按项目计划总投资数量得分

按观摩项目总投资排名得分,第一名(8)分,逐名递减1分。

形象进度(8分)

积极推进项目进展

按投资完成比例距100%每少10%(不足10%的按10%计)扣1分,扣完为止。

保障措施(8分)

项目有应急保障措施,工程档案管理、安全生产情况等综合打分

视项目有无应急保障措施,工程档案管理、安全生产情况等综合得分(0一8分)。

组织机构(8分)

项目组织机构完善

项目责任单位有无分管领导负责、科室牵头、固定人员报送信息,定期协调解决问题机制,缺一项扣2分。

手续办理(8分)

项目手续完整

查看项目手续办理有无土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证,缺一项扣2分。

项目质量(8分)

施工质量、性能功能是否满足需求

根据施工质量、性能功能是否满足需求、社会影响等综合得分(0-8分)

 

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  沁阳市人民政府办公室           2018427日印发

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