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沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市依法整治规范电动三轮车四轮车工作实施方案的通知 沁政办〔2018〕22号

文章来源:政府办时间:2018-04-18 10:52点击次数:147

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

《沁阳市依法整治规范电动三轮车四轮车工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

2018 330                

沁阳市依法整治规范电动三轮车四轮车工作实施方案

为切实加强沁阳市区交通秩序管理,净化城市道路交通环境,改善市区市容市貌,维护广大市民出行安全,推进文明城市建设,市委、市政府决定开展依法整治规范市区电动三轮车四轮车专项行动。根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国道路运输条例》《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规,特制定本方案。

一、工作原则和目标

依法整治规范市区电动三轮车四轮车工作是推进文明城市创建、解决人民群众反映的强烈问题、确保人民群众生命财产安全的重要举措。电动三轮车四轮车整治规范工作按照“以人为本、民生至上,坚定信心、广泛发动,属地管理、条块结合,突出重点、分类处置,依法整治、稳妥推进”的原则,上下联动,责任到人,依法取缔非法营运市区各类电动三轮车四轮车,非法改装、改型电动三轮车四轮车强制恢复原状,加强对自用电动三轮车四轮车的管理,限定通行区域,确保市区道路交通安全、畅通、有序。依法取缔非法生产、销售、改装电动三轮车四轮车的企业,规范电动三轮车四轮车市场经营秩序。创新方法,破解难题,有力提升沁阳城市管理水平不断改善城市面貌,为广大居民营造更加舒适宜居的生产生活环境。

整治范围

沁阳市内的所有不符合《机动车安全运行技术条件》等法律、法规和国家技术标准电动三轮车四轮车。

三、整治措施

(一)设置禁行区域。即日起,在工商、质检部门严把销售关口的同时,由公安交警部门根据道路通行情况,在怀府路、建设路、沁园路、太行大道等主要城区道路,设置禁行区域,并逐步扩大电动三轮车四轮车禁行范围。客运场站、医院、学校和超市等人员密集场所门前禁止停放电动三轮车四轮车

(二)电动三轮车四轮车参照机动车管理。凡是未经国家机动车产品主管部门许可生产的电动三轮车四轮车、不符合机动车国家安全技术标准的电动三轮车四轮车、拼装或者擅自改装的电动三轮车四轮车,上道路行驶的,公安交警部门将根据《中华人民共和国道路交通安全法》《河南省道路交通安全条例》《机动车安全运行技术条件》等法律、法规和国家技术标准,依法进行查处。同时,加大对电动三轮车四轮车违法行为的查处力度,对无牌、无证、逆行、闯禁行、闯红灯、违法载人、违法载货乱停乱放的电动三轮车四轮车进行重点整治对使用取得机动车牌证的电动三轮车四轮车等各种车辆从事非法营运活动的,由交通运输执法部门依法查处。对拒绝、阻碍执法人员依法执行职务或者扰乱社会公共秩序以及正常工作秩序的,由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以罚款和拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。努力营造严管重罚的高压态势,确保道路交通安全畅通。

(三)强化电动三轮车四轮车源头治理。严禁任何单位或个人违法生产、拼装、改装、销售不符合国家标准的电动三轮车四轮车。质监工商部门负责对电动三轮车四轮车生产厂家生产的、销售商家销售的产品进行抽检,严查严处违规生产、销售行为,切实强化源头管理。质监部门对电动三轮车四轮车进行技术和质量检测,杜绝不能上牌的超标、非标产品流入市场。工商部门市区内不发放电动三轮车四轮车销售营业执照,严禁销售国家公告目录没有收录的车辆车型;取缔无照经营或销售非国家公告目录车型的厂家、商家;依法严处销售不合格产品、做虚假广告的行为。违法生产、销售电动三轮车四轮车的经营者,依法处罚;涉嫌犯罪的,依法追究其刑事责任。生产者和销售者应当如实告知购买者电动三轮车四轮车无法取得合法的机动车牌证及不得上道路行驶的真实情况。

规范残疾人机动轮椅车管理。残疾人机动轮椅车应当符合国家标准,经残联部门审核登记备案后,由公安部门发放统一标识,准许在非机动车道内行驶严禁从事非法营运,严禁乱停乱放。

)提升城市公共运输能力。交通运输部门要进一步完善优化公交线路、设置公交优先通道、合理设置公交站点,实现市区内500米公交全覆盖,实现支线公交与主干道公交无缝对接。开通学校至社区的公交学生专线,对学生实行点对点服务。

)建立举报奖励机制。在规范管理的过程中,对群众向行政执法机关举报非法营运电动三轮车四轮车的,经查证属实,奖励举报群众50至500不等;对群众向行政执法机关举报非法拼装、生产营运电动三轮车四轮车的,经查证属实,奖励举报群众1000元;对举报群众的奖励,由公安部门统一审核、报批、发放。

四、职责分工

(一)市依法整治规范电动三轮车四轮车工作领导小组办公室负责起草各项相关政策,审定有关工作方案,统筹组织、协调、监督方案的实施。

(二)市文广新局负责制定和组织实施全市依法整治规范电动三轮车四轮车工作的宣传方案,做好政策宣传、思想引导等工作。

)市教育局负责对中小学生进行交通安全知识教育,教育中小学生安全文明出行引导学生拒绝乘坐不安全交通工具。

市公安局负责依法整治规范电动三轮车四轮车专项行动的牵头工作,积极完善市区整治规范区域内的禁行标志等交通管理设施,做好依法取缔非法营运的电动三轮车四轮车联合执法及查扣车辆的处理,开展自用电动三轮车四轮车及残疾人专用代步违法行为的查处、交通秩序集中整治和长效管理工作,制定维护社会稳定工作预案,妥善处置突发事件。

市城管局负责对市区人行道上违规停放的电动三轮车四轮车依法清理、处罚,依法严厉查处电动三轮车四轮车销售商家的违法占道经营行为。

)市交通局负责做好公交线路的扩展延伸工作,加大公交车辆投放合理安排运力,不断提高营运效率和服务质量;严格履行市场监管职能,依法打击并坚决取缔非法营运车辆

)市工商局负责依法查处、取缔无照从事电动三轮车四轮车销售的企业或店铺。

)市质监局负责依法查处非法生产、拼装、改装、组装不符合国家标准的电动三轮车四轮车行为。

)市残联负责审核登记残疾人专用代步车。

(十)市信访局负责做好群众来信、来访和投诉的上访接待工作,处理有关突发性事件。

、实施步骤

依法整治规范市区电动三轮车四轮车工作分宣传发动、集中整治、规范管理个阶段。

(一)宣传发动阶段(2018330—2018410)。市依法整治规范电动三轮车四轮车工作领导小组办公室发布《沁阳市人民政府关于依法整治规范电动三轮车四轮车的通告》《致电动三轮车四轮车车主的公开信》《致广大市民的公开信》,公布依法整治规范电动三轮车四轮车工作的政策要求、时间节点、整治措施。怀庆、沁园、太行、覃怀4个办事处社区居委会新闻媒体利用各类宣传平台,采取多种方式,广泛宣传市委、市政府依法整治规范电动三轮车四轮车工作的重要意义,动员广大市民积极参与和支持依法整治规范电动三轮车四轮车工作,营造政府主导、社会动员、群众参与的舆论氛围。办事处社区居委会要对辖区电动三轮车四轮车车主进行面对面的宣传,劝导非法营运的电动三轮车四轮车车主退出营运市场,并定期进行回访,掌握动态情况。

(二)集中整治阶段(2018411—2018711)。市公安局、市交通局、市城管局、市工商局、市质监局抽调执法人员,建立联合执法队,按照各自职责分工,对非法营运电动三轮车四轮车依法查处,对擅自改装、改型以及改变外观标识的电动三轮车四轮车一律拆除,对非法生产、销售拼装改装电动三轮车四轮车行为依法打击,对违规通行、停放的电动三轮车四轮车依法清理、处罚。

)规范管理阶段(2018711—20181231)。在依法整治规范取得成效的基础上,市公安交通管理部门加大对违法行为的查处力度,对电动三轮车四轮车依法严管,确保全市交通秩序良好,并逐步建立完善长效管理机制,巩固依法整治规范工作成果,避免反弹

、工作要求

统一思想,坚定信心。依法整治规范管理电动三轮车四轮车是保障广大群众安全出行、提升城市品位的必然要求。全市各级各部门要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来,按照计划稳步推进、依法有序治理。

依法整治,文明执法。依法整治期间,各相关职能部门要严格依法依规办事,做到公平公正公开。要讲究工作方法,采取分片包干、定点查处、机动巡逻等方式进行涉及依法整治政策问题由专门人员负责解释。严肃工作纪律,因工作不负责任引起不良后果的,予以严肃处理。对于依法整治工作中的上访事件,有关部门要及时疏导化解;对无理取闹、拒不服从管理、妨碍执法的,公安部门要及时取证,依法严肃处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。城区4个办事处市直各部门要重视整治工作,对工中出现的新情况、新问题及时上报市依法整治规范电动三轮车四轮车工作领导小组办公室。

(三)加强协作,形成合力。各部门要加强协作、形成合力,凡涉及多个部门的工作,要服从牵头部门的安排,顾全大局,共同抓好落实属于各个职能部门职责范围内的工作,要积极主动完成任务形成市政府统一领导,职能部门各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作格局。联合执法队要实行分片负责,将工作任务细化分解到各个工作组,明确责任领导,实行定岗、定责、定人。各办事处要切实做好摸底排查、登记造册、政策宣传、就业指导、社会稳定、防止反弹等工作。

)强化督查,严格奖惩。依法整治期间,要定召开工作推进会,听取各部门的工作汇报,实行一天一督查、一天一通报制度,及时掌握工作进度,及时处理整治工作中的新问题,并将每天督查结果进行公布。对依法整治规范工作实行专项考核。对措施到位、成绩突出的单位或个人予以表彰奖励;对未按期完成依法整治规范任务的予以通报批评;对工作不力,进展缓慢,影响全市创建工作大局的,实行“一票否决”;对工作不负责任,推诿扯皮、敷衍应付,造成恶劣影响或严重后果的,依法依纪追究直接责任人和主要责任人的责任。

完善机制,巩固成果。各办事处和公安、交通运输、城管等部门要切实加强对电动三轮车四轮车的日常管理,建立长效管理机制,严防电动三轮车四轮车非法营运行为反弹,为全市人民创造安全、有序、和谐的交通、工作和生活环境。

附件:1.沁阳市依法整治规范电动三轮车四轮车工作领导组组成人员名单

      2.关于明确查处两轮助力摩托车、电动三轮车四轮车上路行驶适用法律法规指导意见

附件1

沁阳市依法整治规范电动三轮车四轮车工作领导小组及办公室组成人员名单

    

  长:原红波  市政府副市长

副组长:    市公安局局长

 员:孟祥生  市信访局局长

        邱明媚  信息中心主任

        邓学军  文广新局副局长

        原玉东  交通局局长

        毛晨光  城管局局长

            市残联理事长

        黄先亮  市教育局长

        刘国军  市民政局局长

        田拥军  商工委主任

        杨卫峰  市工商局局长

            市质监局局长

        黄国杰  怀庆办事处主任

        王建军  太行办事处主任

            沁园办事处主任

        张宪营  覃怀办事处主任     

领导小组下设办公室,办公室设在市公安局,王伟兼任办公室主任,王刚兼任办公室副主任。   

 赵会军  城管局副局长

        徐清虎  市交通局副主任科员

            市工商局副局长

            市质监局副局长

        丁小卫  市残联副理事长

        刘顺成  城管局城管大队大队长

        郝红卫  市交通局执法所所长

        贾文杰  道路运输管理局副局

            市道路运输管理局副书记

        尚电军  市工商局企业信用个私经济监管科科长

        胡光玉  市质监局综合科科长

        汤路线  市残联教育就业部部长

工作职责:具体负责整治规范三轮车电动四轮车工作的组织协调工作、领导小组工作保障、活动推进督查督办、活动情况通报、总结和宣传报道。

附件2

关于明确查处两轮助力摩托车、电动三轮车

四轮车上路行驶适用法律法规指导意见

根据《中华人民共和国道路交通安全法》《河南省道路交通安全条例》《机动车安全运行技术条件》等法律、法规和国家技术标准,现将查处两轮助力(燃油)摩托车、电动三轮车四轮车违法行为使用法律法规的指导意见明确如下:

一、各类车型的界定

(一)根据国家技术标准的规定:汽车指的是由动力驱动,具有四个或四个以上车轮的非轨道承载的车辆。即四轮电动汽车属于汽车。

二)电动三轮车中:整车整备质量超过400kg的不带驾驶室的三轮车辆属于汽车,不超过400kg的属于摩托车;整车整备质量超过600kg的带驾驶室的三轮车辆属于汽车,不超过600kg的属于摩托车。

三)两轮、三轮摩托车中:无论采取何种动力驱动,最大设计车速大于50km/h,或如使用内燃机,其排量大于50mL;如使用电驱动,其电动机最大输出功率总和大于4kW的属于普通摩托车。

(四)轻便摩托车  

无论采用何种驱动方式,其最大设计车速不大于50km/h的摩托车,且如使用内燃机,其排量不大于50mL;

如使用电驱动,其电动机最大输出功率总和不大于 4kW。

(备注:超标的电动自行车不在整治范围内)

二、适用法律的指导意见

(一)对无号牌上道路行驶的汽车、普通摩托车、轻便摩托车依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十五条之规定予以扣留,并可以依照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《河南省道路交通安全条例》第五十六条,处200元罚款,违法代码:1717。

(二)对未取得驾驶证驾驶普通摩托车、轻便摩托车上道路行驶的违法当事人,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第九十九条,处200—500元罚款,可以并处十五日以下拘留,违法代码1005。

(三)对未取得驾驶证驾驶非营运汽车上道路行驶的违法当事人,依据《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条、第九十九条,处500—1000元罚款,可以并处十五日以下拘留,违法代码1005。

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  沁阳市人民政府办公室             2018330日印发

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