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沁阳市人民政府办公室 关于2019年政府工作报告目标任务 责任分解的通知沁政办〔2019〕49号

文章来源:政府办时间:2019-08-23 09:06点击次数:8506

各乡(镇)政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

2019年《政府工作报告》已经市七届人大次会议审议通过。为确保全面实现《政府工作报告》提出的2019年经济社会发展奋斗目标和主要任务,市政府对全年目标任务进行责任分解并明确到各责任部门。涉及多部门参与的工作,原则上排在第一个的责任部门为牵头部门。牵头部门要发挥主导作用,督促协调工作推进过程中遇到的困难和问题;配合部门和单位要积极主动作为、形成工作合力,确保各项工作落实到位、目标任务顺利完成。

市政府督查室将加强跟踪督办,定期梳理汇总各部门落实情况,对完成工作进展缓慢的,适时通报并启动督查问效。各部门要将目标任务落实情况分别于920日、1220日前以书面和电子版形式报送市政府督查室(szfdcs@126.com)。

一、经济社会发展目标

(一)地区生产总值增长6%6.5%

责任单位:市发展改革委

(二)固定资产投资增长8.5%

责任单位:市发展改革委

(三)社会消费品零售总额增长11%

责任单位:市商务局

(四)一般公共预算收入增长7.5%

责任单位:市财政局、市税务

(五)城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%7.5%

责任单位:市人力资源社会保障局

(六)城镇新增就业6590人、调查失业率控制在5.5%以内;

责任单位:市人力资源社会保障局

(七)单位生产总值能耗下降3%,主要污染物排放量完成焦作市定目标。

责任单位:市发展改革委、市环境保护局

二、致力提质提效,高水平扩大有效投资,在对外开放上迈出新步伐

(八)扩大招商引资。充分发挥产业优势,更新理念、创新机制,主动承接产业转移,重点跟踪推进永续再生铅、河南省科学院沁阳科创园、红宇专用汽车等重大项目,确保到位省外资金78亿元、实际利用外资1.28亿美元,进一步壮大产业集群。

牵头单位:市招商服务中心

责任单位:市产业集聚区管委会(永续再生铅)、市科技和工业信息化局(河南省科学院沁阳科创园)

(九)加快项目建设。

1.坚持把项目建设作为经济快速发展的助推器,认真研判产业政策,围绕主导产业,高质量谋划储备项目100个,争取更多项目纳入中央、省规划盘子。

责任单位:市发展改革委

2.实行多线工作法,坚持五包责任制,更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标,重点加快鹏海保税博览城二期、秋月纸业、普惠金融服务中心等项目,全力推进天鹅铝业三期、河南兴发铝精深加工等重点项目建设,力争建成或部分建成项目80个,重点项目完成投资同比增长10%以上

牵头单位:市发展改革委

责任单位:沁园办事处(鹏海保税博览城二期),市产业集聚区管委会、西万镇政府(秋月纸业),市金融工作局、市农商银行(普惠金融服务中心),市产业集聚区管委会、覃怀办事处(天鹅铝业三期),市产业集聚区管委会、西向镇政府(河南兴发铝精深加工

(十)提升平台功能。

1.完成集聚区空间和控制性详细规划修订,协助推进呼南高铁豫西通道设站前期工作,全面加快沿太行高速公路沁阳段、焦克路二改一、沁工路、河口村水库供水等项目建设,进一步提升集聚区承载能力。

牵头单位:市产业集聚区管委会

责任单位:市发展改革委(呼南高铁豫西通道设站)、市交通局(太行高速公路沁阳段)、市公路局(焦克路二改一、沁工路)、市水利局(河口村水库供水)

2.探索开展产业集聚区企业分类综合评价,配套实施差别化的资源要素配置政策和监管服务措施,引导企业对标改造、加快转型、发展壮大,力争集聚区全年规模以上工业增加值同比增长7%,税收收入增长8%,主导产业增加值比重达到35%,努力进入全省先进产业集聚区。

责任单位:市产业集聚区管委会

三、致力调优调新,高质量发展实体经济,在转型升级上谋求新跨越

(十一)做强现代工业。

1.深入实施大企业集团培育工程,持续强链、补链、延链,积极开展铝深加工、现代化工、动力及储能电池、玻璃钢复合材料、智能装备制造等产业集群提升行动,重点扶持河南超威、河南兴发、永威安防、都氏集团等优势企业发展壮大,力争2019年底销售收入超10亿元企业达到6家,其中超30亿元3家、超50亿元1家。

牵头单位:市科技和工业信息化局

责任单位:市产业集聚区管委会、沁园办事处、王曲乡政府(河南超威),市产业集聚区管委会、西向镇政府(河南兴发、永威安防、都氏集团

2.聚焦高端化、智能化、绿色化、融合化发展目标,深入开展三大改造强力推进智能制造,重点支持河南超威绿色生产线、河南兴发智能工厂、宏达钢铁除尘系统升级等项目建设,全力推动优势制造业提质增效。

牵头单位:市科技和工业信息化局

责任单位:市产业集聚区管委会、王曲乡政府(河南超威绿色生产线),市产业集聚区管委会、西向镇政府(河南兴发智能工厂),市产业集聚区管委会、市环境保护局、西万镇政府(宏达钢铁除尘系统升级

3.聚焦大数据及光电信息云计算、工业物联网等新经济新业态新模式,重点推进光通讯器件及组件、蛮蛮云二期、和光光电等战略新兴产业项目建设,着力构建多点支撑、多元融合的现代产业体系。

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市产业集聚区管委会、覃怀办事处(光通讯器件及组件、蛮蛮云二期),市产业集聚区管委会、沁园办事处(和光光电)

(十二)做好现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革,不断提高农业质量效益和竞争力深化农业与二三产业深度融合发展,延伸产业链,提升价值链,拓宽农民增收渠道,持续推动农业富余劳动力向城镇和二三产业转移就业。加快农业产业化发展,力争引进1家投资在3000万元以上的农业产业化项目,新增焦作市级以上龙头企业1—2家。深入挖掘四大怀药、怀姜等优质资源禀赋,鼓励农民开展特色农产品创业创新行动切实提升农产品区域品牌竞争力,有效带动农业增效、农民增收、农村繁荣。

责任单位:市农业农村局

(十三)做优现代服务业。

1.快编制实施全域文化旅游中长期发展战略规划,依托神农山景区及山前坡地现有资源,积极打造智慧旅游园区;充分发挥宋学义、杨介人等名人文化效应,切实加强红色点线培育,将红色人文景观与绿色自然景观相结合,实现旅游资源有效互补、融合发展,力争创建国家级全域旅游示范区。

责任单位:市文化广电和旅游局

2.全面发展现代物流、电子商务、现代金融、文化旅游、健康养老、节会经济、赛事经济等现代服务业,推动生产服务集聚化、生活服务便利化,持续提高第三产业在我市国民经济中的比重。

牵头单位:市发展改革委

责任单位:市商务局(现代物流),市电子商务发展中心(电子商务),市金融工作局(现代金融),市文化广电和旅游局(文化旅游),市卫生健康委员会、市民政局(健康养老)

四、致力更好更强,高水准落实八字方针,在动能转换上实现新突破

(十四)巩固去降补成果,提高供给体系质量。

1.坚持去化过剩产能劲头不松,稳步推进退二进三积极引导煤炭、皮革等过剩、落后产能有序退出,倒逼企业转型升级。

责任单位:市发展改革委、市科技和工业信息化局

2.坚持处置僵尸企业力度不减,做到职工安置到位、资产处置到位、债务化解到位,切实破除无效供给,腾出宝贵的实物资源、信贷资源和市场空间。

责任单位:市科技和工业信息化局

3.坚持结构调整政策不变,加大对破、立、降奖补支持力度,形成正向激励和优胜劣汰的政策导向,引导生产要素从效率低的地方流向效率高的地方。

责任单位:市发展改革委

(十五)增强微观主体活力,提振民营经济信心。

1.认真落实中央、省市促进民营经济高质量发展实施意见,严格贯彻实施各项清费减负政策,制定出台我市支持民营企业发展具体措施,最大限度为民营企业降低成本、松绑减负。

责任单位:市发展改革委、市科技和信息化局

2.全面优化营商环境,不断完善激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境,切实构建”“新型政商关系

责任单位:市政府各部门,各乡(镇)政府、办事处

(十六)提升产业链水平,强化创新引擎作用。

1.强调重点技术攻坚,围绕主导产业链精准布局创新链,实施高新技术企业培育行动,力争新增高新技术企业3家。

责任单位:市科技和信息化局

2.紧盯科技前沿,聚焦源头创新,加快推进五院两中心建设,全力支持和光光电院士工作站赛诺优农设施农业实验室、河南启瑞联合化工重点实验室等科技创新平台建设,努力把更多创新科技变成实实在在的产业活动。

责任单位:市科技和信息化局(五院两中心),市产业集聚区管委会、沁园办事处(和光光电院士工作站赛诺优农设施农业实验室),市产业集聚区管委会、西向镇政府(河南启瑞联合化工重点实验室

3.全面加强与中科院、河南省科学院、中石化北京化工研究院、中国农大北京化工大学、郑州大学等科研机构的交流与合作,着力引进、转化先进科研成果,为全市产业转型升级提供强劲的科技支撑。

责任单位:市科技和工业信息化局

(十七)畅通经济循环系统,加强资金市场融通。

1..充分发挥河南省普惠金融示范市带动作用,进一步完善一网三平台信用体系,不断强化信用产品在信贷投放、小微企业融资、精准扶贫等领域的应用,使全民用信率达到85%以上。完善信贷服务机制,引导农商行加大三农服务范围,加强与浦发银行、郑州银行、省中小企业担保集团、省农信担保集团等市外金融机构的合作,努力为重点项目建设、实体经济发展、城市建设提质等提供金融支持。实施引金入沁和企业上市培育工程,促进政银企良性互动,降低企业融资成本。

责任单位:市金融工作局、市财政局(国资委)

五、致力互融互促,高规格推进城市更新,在城乡统筹上开创新局面

(十八)加快城市扩容提质。

1.百城建设提质工程为主线,谋划实施常付线、沁温路城区段改造,中兴路、自由路及南环路西段提升工程。

责任单位:市住房和城乡建设局

2.积极推进省道104修,太行大道、河内路提升改造,高速路口迎宾园、沁园及其配套工程,覃怀路、北寺街改造续建工程。

责任单位:市住房和城乡建设局

3.加快建设沁阳会客厅、中州酒店、第二供水厂、天然气进万家、城市集中供热基础设施,进一步提高城市辐射力、承载力。

责任单位:市政府办公室(沁阳会客厅)、沁园办事处(中州酒店)、市住房和城乡建设局(第二供水厂、天然气进万家、城市集中供热

4.实施四水同治,启动沁河沁阳市城区段综合治理(一期)、神农山湿地公园等工程建设,推进小浪底北岸灌区沁阳段项目,加快总干河城区段改造(一期)工程,打造城市水系生态廊道,让城市更加水韵灵动。

牵头单位:市水利局

责任单位:市自然资源和规划局(神农山湿地公园)、市住房和城乡建设局总干河城区段改造(一期)工程

责任单位:神农山风景区管理局

5.加快实施特色商业街区项目建设,持续推进怀府古街修复、背街小巷和老旧小区治理改造工程更多地将怀府文化融入城市双修工作,留住沁阳历史文脉。

责任单位:市特色商业街区管委会、市文化广电和旅游局

6.深入推进土地综合整治和违法用地清零,统筹推进城中村改造和工业出城,盘活土地资产推动城市建设,通过城市品质提升带动土地资产增值,实现城市经营良性循环。

责任单位:市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市财政局、市住房和城乡建设局、市科技和工业信息化局、市房管中心、太行办事处、沁园办事处、覃怀办事处、怀庆办事处

(十九)实施乡村振兴战略。

1.成立乡村振兴办公室,突出产业、文化、旅游、社区四位一体加快实施沁台花海、柏里香源田园综合体、沁南现代农业产业园区、赵寨古街、盆窑黑陶等精品农业园区和特色小镇建设。

牵头单位:市农业农村局

责任单位:太行办事处(沁台花海)、柏香镇(柏里香源田园综合体)、沁园办事处(沁南现代农业产业园区)、紫陵镇(赵寨古街)、山王庄镇(盆窑黑陶)

2.着力创建国家级四好农村路示范县,扎实开展万村通客车提质工程,让农民群众出门见路、抬脚上车。

责任单位:市交通局

3.持续开展农村环境卫生集中整治行动,把垃圾分类处理利用模式植入正建公司垃圾清运流程

责任单位:市住房和城乡建设局

4.推进农村生活污水治理,加快农村厕所革命完成省市下达的改厕任务。

责任单位:市住房和城乡建设局、市农业农村局

5.深化村民自治实践,提高乡村治理效能,推进移风易俗,加强怀梆唢呐、高抬火轿等传统文化、乡土文化保护传承,培育优良家风、文明乡风、淳朴民风。

责任单位:市民政局,市文化广电和旅游局各乡镇政府、办事处

(二十)持续改善人居环境。

1.从最有效的管理手段抓起,全面深化城市综合执法体制改革,充分发挥数字城管平台作用,强化大数据智能化管理,扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管覆盖面,提升城乡网格化、精细化管理水平。

责任单位:市城管局、太行办事处、沁园办事处、覃怀办事处、怀庆办事处

2.从最直接的市民感受抓起,加强城市管理治理力度,积极推进城乡环卫一体化改革,加快生活垃圾填埋场提标改造和城区餐厨废弃物收运体系建设,全面改善城乡卫生环境。

责任单位:市城管局、太行办事处、沁园办事处、覃怀办事处、怀庆办事处

3.从最明显的改造提升抓起,统筹推进城市出入口、建筑外立面、商铺门头等整治提升和亮化工程,让怀府古城亮起来、绿起来、美起来,让人民群众真真切切地感受城市提升的品质和魅力。

责任单位:市城管局、太行办事处、沁园办事处、覃怀办事处、怀庆办事处

六、致力稳扎稳打,高强度破除固化藩篱,在全面改革上续写新篇章

(二十一)深化重点领域改革。扎实推进机构改革各项任务深化一网通办前提下的最多跑一次审批制度改革,完成政务服务新建大厅线下平台建设,实现窗口之外无审批加快全国一体化在线政务服务平台建设,推动线上线下融合互通、政务数据汇聚共享。加快互联网+监管建设,完善监管体系,规范监管模式,推进智慧监管。深入开展商事制度和投资领域、工程建设领域等放管服改革,持续放宽市场准入、持续推进简政放权,释放企业创新活力。

责任单位:市政务服务和大数据局、市市场监管局

(二十二)推进财税体制改革。持续完善总部经济政策,优化总部经济发展环境,加快引进和培育一批总部企业,积极涵养优质税源。进一步完善市、乡财税管理体制和分配机制,充分激发、调动乡级抓投入抓增收的主动性、积极性。加强税收征管,全面提高财税收入质量。加快构建现代预算制度,全面实施预算绩效管理,优化财政支出结构,降低行政运行成本提高财政资金配置效率和使用效益。

责任单位:市财政局,市税务局,市招商服务中心,各乡(镇)政府、办事处

(二十三)加强医药卫生体制改革。规范医联体建设,强化三医联动持续完善分级诊疗制度和现代医院管理制度做实做好家庭医生签约服务巩固县域医药卫生体制综合改革成果完善全市远程医疗会诊中心建设,加快构建以居民电子健康档案为核心的全市智慧医疗卫生体系,逐步实现互联网+医疗健康服务新模式,持续提升县域医疗卫生信息化水平。同时,深化农村农业、科技文化等其他领域改革,促进城乡公共服务均衡发展。

责任单位:市卫生健康委员会,市农业农村局,市科技和工业信息化局,市文化广电和旅游局,市医疗保障局,各乡(镇)政府、办事处

七、致力群策群力,高标准打好三大攻坚,在补齐短板上展现新作为

(二十四)决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,紧扣两不愁、三保障准,建设完成九渡常平、山路平簸箕掌通村扶贫道路,大力发展一村一品特色扶贫产业,激活脱贫攻坚内生动力,确保圆满完成全市2200人、9个贫困村退出任务深化与中国社会扶贫网合作,完善提升互联网+社会扶贫模式,实施企业带贫和消费扶贫行动,带动贫困户实现长效增收、稳定脱贫。高度关注建档立卡重度贫困残疾人脱贫工作持续提升医养中心管理运营水平,真正做到托养一个人、幸福一家人、解放一群人

责任单位:市扶贫办,市政府各部门,各乡(镇)政府、办事处

(二十五)倍加呵护生态文明。持续打好大气污染防治攻坚战,严格落实六控一应对各项管控措施,加快实施双替代工程,全面完成洁净煤推广使用任务,真正从源头上减少污染。深入推进水污染防治攻坚战,严格落实河长制,扎实开展沁河清四乱、涉水工业企业污染集中整治、集中式饮用水水源地执法检查、黑臭水体整治等专项行动,确保市控断面达标率稳步提升。全面启动土壤污染防治攻坚战,加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理,抓好土壤污染管控和修复工作。持续巩固北山治理成果,实施南太行山水林田湖草生态保护修复工程推进国储林项目高标准、高质量建设公路绿色廊道,着力构筑绿色生态屏障。

责任单位:市环境污染防治攻坚领导小组办公室,市政府各部门,各乡(镇)政府、办事处

(二十六)防范化解重大风险。严格政府债务管理,妥善化解债务存量,严格控制债务增量,切实防范和化解政府风险。完善平台公司运营管理,积极化解企业担保风险。加强社会信用体系建设深入开展金融生态环境专项整治,严厉打击扰乱金融秩序违法行为,有效维护金融市场安全稳定。

责任单位:市财政局(国资委)、市金融工作局

八、致力共建共享,高品质创造美好生活,在民生改善上交出新答卷

(二十七)加快完善保障体系。统筹推进城乡社会保障管理体系建设,持续提高城乡居民社会保障水平。拓宽就业渠道全年新增城镇就业6590人,农村劳动力转移就业3000人。加大低收入和弱势群体帮扶力度,逐步提高城乡居民低保、特困人员供养和医疗机构救助保障水平,不断提升群众幸福指数。

责任单位:市人力资源和社会保障局、市民政局、市医疗保障局

(二十八)优化公共服务供给。

1.深入推进义务教育均衡发展,教育质量继续保持焦作领先位次。加强学前教育,加快推进城乡义务教育一体化发展,全面提升优质教育供给水平。加快实验幼儿园新园区、实验小学新校区、外国语中学新校区等科教园区项目建设,持续改善办学条件。深化职业教育改革,推进产教融合、校企合作培养模式,进一步提升职业教育服务经济社会发展能力。

责任单位:市教育体育局

2.扎实推进中医院新建门诊楼、妇幼保健院综合业务楼等项目建设,不断提高医疗卫生综合服务能力。

责任单位:市卫生健康委员会

3.加强公共文化体育服务体系建设,加快博物馆新馆等公共设施建设,持续扩展图书馆服务功能,强化全民健身设施管理,进一步满足新时代人民群众精神文化需求。

责任单位:市文化广电和旅游局、市教育体育局

(二十九)努力营造和谐环境。压实安全生产责任,全面推行双重预防体系建设,健全应急管理体系,强化源头管控治理,深入开展道路交通、校园安全、消防安全等重点行业、重点领域的隐患排查整治,坚决防范遏制各类事故发生。抓好重大疫情和重大传染病防控工作,切实保障农产品质量安全和公共卫生安全。深化平安沁阳建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争严厉打击各类违法犯罪。完善信访工作机制,加强矛盾纠纷调处化解,确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

责任单位:市应急管理局、市交通局、市教育体育局、市卫生健康委员会、市市场监管局、市公安局、市信访局

 

 

 

 20198月10日



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            沁阳市人民政府办公室          2019810日印发

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