2024年，在市委、市政府的正确领导下，市自然资源和规划局认真贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国的方针政策，全面履行法治政府建设职责，紧紧围绕习近平总书记对生态文明建设提出的新要求，全力做好自然资源要素保障，严格规范行政执法行为，高质量推动自然资源和规划法治建设工作，现将工作开展情况报告如下：

　　一、主要工作及成效

　　（一）强化法治引领，夯实法治建设基础

　　1、深入学习贯彻习近平法治思想。局党组将党的二十大精神和习近平法治思想列入“第一议题”学习内容，定期召开党组理论学习中心组专题会，学习研讨党的二十大精神和习近平法治思想，领导班子成员畅谈学习体会，切实发挥领导干部示范带动作用，推动全体干部职工学用结合。定期组织党员干部集体学习。将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想部署落实到日常党支部学习中，推动全体党员干部深入学习、实字当头，不断增强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的自觉性和坚定性。

　　2、全面履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进依法治理第一责任人的职责，把贯彻落实和推进自然资源工作法治化各项要求摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，做到业务工作与普法依法治理工作同部署、同检查、同落实，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，做好自然资源系统法治建设工作。

　　3、依法放权赋能推进综合行政执法改革。乡镇机制体制改革工作启动后，我局坚决按照市委、市政府有关规定，将9个乡镇的自然资源和规划所60余名同志和城区中心四所9名执法人员连同编制、办公设施、执法车辆移交乡（镇）街道办事处，进一步落实改革措施。为进一步深化乡镇（街道）综合行政执法改革，贯彻落实我市“1+N”县乡两级综合行政执法联动机制，联合高效执法。我局在市委组织部、市司法局的指导下认真开展与各乡镇政府的联合执法和卫片执法工作，做好乡镇政府综合执法传帮带工作，保障了自然资源领域执法工作的顺利开展。

　　（二）严格依法行政，规范行政权力运行

　　1、加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，落实合法性审核、集体讨论决定、公开发布等制度。对拟出台的规范性文件，均由法规科进行合法性审核，确保文件内容合法合规。今年以来，共制定规范性文件2 件，已全部按规定进行备案。定期开展规范性文件清理工作，对不符合法律法规和政策要求的规范性文件及时进行废止或修订。

　　2、规范重大行政决策程序。按照《焦作市重大行政决策程序暂行规定》，明确重大行政决策范围、程序和责任追究机制。对涉及自然资源管理的重大事项，如国土空间规划编制、土地征收成片开发方案制定等，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学、民主、合法。今年以来，共作出重大行政决策2项，均严格按照程序进行。

　　3、严格公正文明执法。严格按照河南省法治政府领导小组印发的三项制度的要求，强化事前公开、规范全过程记录、履行法制审核。形成用制度管理、按制度办事的工作机制，成立重大执法决定法制审核工作领导小组，明确法制审核机构和人员，对重大执法决定进行严格审核，确保执法决定合法适当。全年行政处罚卷宗法律审核率100%。

　　4、加强部门联动共管。统筹自然资源部门与辖区乡（镇）街道，强化任务信息传导、部门协同执法，形成强大工作合力，不断加强与乡镇政府联合执法的力度和执法频次，执法领域存在真空、执法网络有盲点的问题得到有效解决。充分运用“一网两长”工作机制，强化网格化巡查，加快建设“天眼”摄像头系统，突出重点时段、重点人群，重点区域加密频次开展日常巡查，做到问题早发现，早制止。

　　（三）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

　　1、加强行政复议和行政应诉工作。按要求认真落实法律顾问制度，聘请焦作市正乾坤律师事务所为我单位提供法律服务，代理我局的涉诉案件，加强我局的重大决策、相关规范性文件、协议合同等合法性审查。2024年度办理行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭4次，无败诉，行政诉讼案件单位负责人出庭应诉率达100%。2024年本级行政复议案件3件，依法依规认真按时保质完成行政复议的答复工作。

　　2、推进诉源治理工作。积极开展府院的沟通对接行政调解，加强工作中行政执法、行政管理的规范履职程序，综合运用和解、调解等多元化调解手段，根据矛盾纠纷的性质和特点，灵活运用调解方式，鼓励和引导群众优先和解、调解化解矛盾纠纷，针对群众合理诉求，积极化解行政争议，引导上诉人撤回起诉2件。

　　（四）强化法制宣传，扎实开展法制培训

　　1、加强提升领导干部法治素养。工作中领导干部带头学法率先垂范，通过党组学法、专题研讨、案例剖析等形式带头学习法律法规，以实际行动引领全局法治学习氛围。邀请法律顾问召开行政执法业务知识培训会，对《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《河南省自然资源系统行政处罚裁量标准》（试用）、《中华人民共和国民法典》等法律法规进行专题培训和案例讨论解答。组织全局工作人员在“法治教育网”和“习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”进行线上学习。

　　2、开展主题法治宣传活动。充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘宣传日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，通过设立咨询台、宣传展板、悬挂宣传条幅，发放宣传册等形式，广泛宣传自然资源法律法规和政策知识。今年以来，共开展主题法治宣传活动14次，发放宣传资料2300余份，接受群众咨询200余次，营造了良好的法治氛围。

　　二、存在的问题

　　（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，在工作中存在重业务、轻法治的现象。

　　（二）行政执法水平有待进一步提升。执法人员业务素质参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序掌握不够熟练，在执法过程中存在调查取证不充分、执法文书制作不规范等问题。

　　（三）法治宣传方式有待创新。法治宣传方式较为传统，主要以发放宣传资料、设立咨询台等形式为主，缺乏针对性和吸引力，难以满足群众多样化的法治需求。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续加强法治思想学习。深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。丰富学习形式，创新学习载体，通过举办专题培训班、开展法治知识竞赛、邀请专家授课等方式，不断提高干部职工的法治意识和法治素养。

　　（二）进一步规范行政执法行为。加强执法人员业务培训，定期组织开展法律法规和执法业务培训，提高执法人员的业务水平和执法能力。严格落实行政执法 “三项制度”，加强对行政执法行为的监督检查，规范执法程序，提高执法质量。完善行政执法责任制，加强对执法人员的考核评价，对执法不力、执法违法的行为严肃追究责任。

　　（三）创新法治宣传教育方式。结合自然资源工作实际，创新法治宣传教育方式方法，增强法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用新媒体平台，开展形式多样的法治宣传活动，如制作短视频、动漫等，以群众喜闻乐见的方式普及自然资源法律法规知识。加强法治文化建设，打造具有自然资源特色的法治文化品牌，营造浓厚的法治氛围。

　　2025 年，我局将以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，扎实推进自然资源法治政府建设各项工作，努力为自然资源事业高质量发展提供更加有力的法治保障。