2024年,常平乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神和习近平总书记坚持全面依法治国新理念，在市委、市政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，扎实推进法治政府建设工作,不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，为全乡经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将具体工作情况报告如下。

　　一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　常平乡认真贯彻落实国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。常平乡制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法制学习纳入领导班子学习的重要内容，定期组织班子成员学习，推进领导干部学法经常化、制度化。严格履行法治政府建设年度报告制度，将党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。落实行政决策科学化和民主化，凡涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策出台、重点项目建设、重要民生问题解决等事关全局的事项，一律必须提交集体研究决定，提高科学、民主、依法决策水平和办事效率。其次推进依法决策，规范重大决策和重要事项出台前必须由相关法律顾问、通过相关部门进行合法性审查并报县法制部门审查备案的程序要求，对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见、召开论证会或听证会后方能出台，从而建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和政府决定相结合的行政决策机制，并在作出重大执法决定前都严格进行法制审核。

　　二、2024年推进法治政府的主要举措与成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　常平乡把深入学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合，建立健全学习习近平法治思想机制。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，纳入党政班子学法内容，全面落实党政班子学法制度。党政班子成员积极参加市里组织的习近平法治思想培训班。党政班子会议经常性组织开展学习，实行领导干部带头学。利用培训会和法学会讲座的形式组织机关干部进行学习，让大家都深刻理解习近平法治思想的内涵，实现机关干部一起学。2024年，共组织集中学习活动4次，进一步提高全乡机关干部的运用法治思维和法治方式的能力。

　　（二）加强党对法治建设工作的领导

　　严格落实法治政府建设第一责任人职责清单，推动法治政府建设任务落地落实。常平乡成立了由乡党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室；同时配备了法治政府建设联络员，构成了在乡党委统一领导下，各部门、各科室全体联动、广大群众广泛参与的工作格局，为常平乡的法治政府建设和依法行政提供了强有力的组织保障。同时，为确保法治政府建设工作的顺利开展，常平乡从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面对工作进行了全面规划，贯彻落实上级精神，充分体现法治理念和法治思维。发挥司法所的协调推进作用，让其积极参与到法治政府建设各项工作，进一步深化法治建设和政务公开，确保各项决策科学化、民主化和规范化。

　　（三）加强公共法律体系建设

　　常平乡积极推进公共法律体系建设，12个村均有公共法律服务工作室和法治宣传阵地。组织各村法律顾问入村开展普法，让普法工作更加深入乡村。积极培养各村法律明白人，进一步充实村级法律服务工作队伍。2024年，常平乡共组织各村法律明白人培训2次，进一步提高了各村普法队伍的能力和素质。

　　（四）加强法治社会建设

　　1、深入开展“八五”普法工作。常平乡组织开展了“平安建设宣传月”、“6.26国际禁毒日”、“宪法宣传日”等各类宣传活动。充分利用广播、宣传栏、横幅、标语、展板、宣传单、咨询台等形式，广泛宣传了《中华人民共和国宪法》、《焦作市北山生态环境保护条例》、《中华人民共和国人民调解法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，增强了全乡干部群众的法治意识。同时强化以党员领导干部为主、志愿者和村干部为辅的普法队伍建设，结合实际情况，推动“八五”普法工作有序开展。全年利用“法律七进”活动，在常平乡各村、学校组织开展了平安建设、安全生产、反邪教、打击非法集资、防范电信诈骗等各类主题宣传活动。2024年共开展各类宣传活动12次，发放各类宣传资料1000余份，为群众提供法律咨询100人次，受教育群众达800人次。

　　2、健全纠纷多元化解机制。2024年常平乡进一步加强纠纷调解人才队伍建设，提高纠纷预防和化解能力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，加强乡村两级调解组织建设，做到乡村两级调解组织全覆盖。进一步学习贯彻“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早化解。一是落实乡村矛盾纠纷化解各项措施，强化“三调对接、三级联动”，积极化解矛盾，各村积极充分利用网格管理员、村干部排查各类矛盾，充分发挥民调员和调委会作用，尽量把矛盾化解在村，能够做到“小事不出网格，大事不出村”。二是调整了各村民调员和调委会，进一步加强了村级调解工作力量。三是坚持依法调解。针对排查出的纠纷，常平乡坚持依法调解，给双方讲解相关法律，以法服人。2024年，共排查矛盾纠纷25件，成功调解24件，调解成功率达到98%，有效维护了社会和谐稳定。

　　3、加强基层站所规范化建设。2024年常平乡加强综治中心与司法所规范建设。对平安办办公场所及人员进行了调整，加强了平安建设工作力量。进一步规范了执法大队建设，完善了综合行政执法办公室，进一步配强了工作人员，确保了行政执法大队能顺利开展工作。

　　4、深入推进依法行政。综合行政执法大队和自然资源所所有人员都考取了执法证，严格执行行政执法人员持证上岗制度，加强对行政执法的监督，开展行政执法案卷评查，推进行政执法标准化。严格执法证件管理，新办执法证件3个，对因岗位调整等不在执法岗位人员的执法证件进行注销，注销执法证件5个。在落实执法责任制基础上，推行服务性行政执法工作，改进执法方式，加强教育引导，让执法既有力度又有“温度”。今年开展各类执法检查、夜间巡查120余次，配合自然资源和规划局立案查处非法采矿案1起，办理打击私挖乱采案件5起，罚没金额186416元，对辖区违法占地和非法采矿行为进行重点打击，维护了正常的自然资源管理秩序。

　　三、2024年推进法治政府建设工作存在的不足、原因和问题整改情况

　　常平乡法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：一是法治队伍力量较弱。常平乡法治政府建设工作集中在平安办，缺少专业的职能科室，同时从事法治工作人员较少，专业性不强，这对常平乡法治政府工作的推进形成了一定的阻力。二是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。三是部分干部的法律知识储备不够。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序掌握不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。四是法治宣传工作不够深入。法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入，群众法治意识仍待提高。

　　通过分析，产生这些问题的原因有以下几方面：一方面乡政府对法治建设相关人才吸引力不足，相关法律人才较少;另一方面乡级相关部门开展行政执法时间不长，缺乏相关经验和制度;第三群众法治意识有待提高，需要长期开展宣传。针对存在的问题，常平乡积极开展整改，通过不断进行人员培训，完善相关制度，大力开展法治宣传工作等促进法治建设工作不断向前推进。

　　四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

　　2025年，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，坚定信心，真抓实干，善作善成，落实重点工作任务，全面推进法治政府建设。

　　（一）强化法治建设的领导。充分发挥党委的领导核心作用，始终把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，真正把党的领导贯穿到法治政府建设的各个方面和各个环节。

　　（二）完善法治工作的机制。牢固树立法治理念，切实加强对法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

　　（三）提高机关干部的素养。充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全乡法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（四）加强法治队伍的建设。继续加大法治人才培养，积极鼓励本单位人员参加执法证和法律从业资格的考试，提升法治工作人员的专业性。

　　（五）加大“八五”普法的力度。加大普法宣传力度，多形式全方位开展普法宣传活动，营造浓厚的法治氛围。继续通过多种途径开辟普法专题以及其他群众喜闻乐见的法治文艺形式，广泛宣传，使广大群众通过不同渠道接受普法教育。加强各村法律明白人的培养，通过培训村级普法队伍，进一步推动工作开展。

　　五、其他需要报告的情况

　　无其他需要报告情况。

　　常平乡人民政府

　　2025年2月28日