崇义镇法治政府建设年度总结
一年来，崇义镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设工作，坚持以创新促规范，以规范求发展，以发展强服务，强化组织领导、狠抓工作落实，持续提升依法决策、依法管理、依法行政的能力，努力推进全镇法治建设工作不断迈上新台阶。现将年度工作情况报告如下。
一、2024年度法治政府工作开展情况
（一）加强领导，明确责任落实。镇党委政府高度重视法治政府建设工作，对全面依法治镇工作领导小组进行了调整完善，由镇长担任组长，党政班子成员为副组长，平安办、司法所、信访办、派出所等成员单位负责人组成依法治理工作领导小组和推进依法行政创建法治型政府工作领导小组。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作纳入 2024 年党委政府年度工作计划，坚持党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步强化党委对法治乡镇创建工作的领导，始终将依法行政工作作为构建和谐社会的重要举措加以推进落实。
（二）学法用法，依法执政。一是完善学法制度，筑牢法治根基。通过建立健全领导干部学法用法制度，全力提升运用法治思维的能力，确保权力正确行使。落实党委理论学习中心组学法制度，将法治政府建设列为党委理论学习中心组学习的重要内容，常态化学习习近平法治思想，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和规章制度，做到学深悟透、知行合一；二是加强培训教育，增强法治素养。坚持法律知识培训制度，领导干部法治专题讲座，完善政府工作人员法律知识培训体系。一年来，我镇组织镇司法所、法庭等相关部门多次开展人民调解员培训会，针对工作中常用法律进行深入培训，有效提升工作人员的法律素养和业务能力，为依法执政奠定坚实基础；三是优化队伍建设，明确职责分工。成立崇义镇综合行政执法指挥中心，整合执法资源，实现“一支队伍管执法”。明确各部门职责分工，制定并落实“三个清单”，对于执法权限以外的事项，及时与相关局委沟通对接，确保执法工作有序开展；四是规范执法流程，确保公正执法。严格规范行政执法行为，全面推行执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度，要求执法人员持证上岗、亮证执法，确保执法过程公开透明、有迹可循，执法决定合法公正；五是深化服务理念，推行柔性执法。积极转变执法理念，在执法过程中，落实非强制手段优先适用原则，多采用说服教育、劝导示范等柔性方式，引导当事人主动改正。对于轻微违法行为，实施首违不罚，给予当事人改正机会，体现执法的温度。而在涉及群众利益保护的关键领域，如食品安全、生态环保等，一旦发现违法，坚决果断执法，彰显执法力度。今年以来我镇共开展执法活动138 次，下达责令整改通知书58份，办结案件26件，罚没金额22450元，有力维护了社会秩序和群众利益。
（三）依法决策，加强监督管理。一是制定完善《崇义镇关于村（组）集体经济合同管理办法（试行）》，进一步规范完善财务管理、重大决策、重大项目安排和大额资金使用等决策制定，切实提高决策整体水平；二是制定完善《崇义镇行政规范性文件备案审查制度》，加强规范性文件管理，将行政规范性文件管理作为法治政府建设重点工作，着力完善行政执法规范性文件制定、审查程序，接受人大监督，不断加强行政规范性文件监督管理，依法有力维护了政府法制统一和政令畅通。
（四）依法行政，化解矛盾纠纷。我镇高度重视矛盾纠纷调处工作，坚持多元化调解。一是每月召开全镇矛盾纠纷排查化解工作会议，部署人民调解工作，传达上级会议精神，并以会代训，组织民调人员学习党在农村的方针政策和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等国家法律法规，交流办案经验，研讨重大疑难复杂矛盾纠纷，努力提升自身业务素质和调处技能水平；二是依托辖区“说理团”“说理屋”两级调解组织，运用“两结合三步走三治融合”的调解方法，将排查出的各类矛盾纠纷和信访案件化解在基层；三是秉持“防调结合，协同作战，依法调处，防止激化”的工作原则，积极组织安排辖区39个人民调委会和45名专职人民调解员，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持周排查、月排查和重大节日、重要季节重点排查，及时排查和化解各类矛盾纠纷，确保社会和谐稳定；四是打造了南山村“三治广场”，建设民法典“微公园”，开设“板凳小法庭”，举办“田埂党课”，与附近的杨介人烈士陵园爱国教育基地相融合，努力打造成集普法宣传、人民调解为一体的乡村治理“新阵地”，促进家庭邻里社会和谐；五是为妥善处理人民内部矛盾，预防重大矛盾纠纷，建立完善了镇领导干部联系点制度和与各村挂钩制度，加大对矛盾纠纷排查调处工作的督察协调力度，确保小事不出村，大事不出镇，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态；六是进一步转变工作作风，提升服务效能，变上访为下访，镇领导分区包片，深入基层了解情况，掌握信访苗头，及时办理信访事项，做到件件有回音。
（五）服务大局，优化法治化营商环境。一是我镇深化“放管服”改革，围绕工作短板，深入开展自查自纠，精简办事流程，全面推广证明事项告知承诺制，落实综窗改革，完善政务服务事项信息，明确事项清单及时限，使群众“一窗通办，一网通行”“最多跑一次”。二是强化考核监督，推行“群众评”工作，开展法治化营商环境专项督察行动，设置投诉箱，畅通线索举报渠道，推进自查自纠整治活动。2024年我镇未发生一起阻碍法治化营商环境建设的行为。三是以服务企业需求为导向，通过护航小微企业活动定期深入企业，面对面听取企业问题诉求和意见建议，并推广“政法护航小微企业”平台，为企业提供优质专项法律咨询平台，2024年我镇发现并解决企业相关问题18个。
（六）加大宣传，营造良好氛围。一是紧扣活动主题，开展线上线下普法活动，让宣传形式“活”起来。在“3.15 消费者权益保护日”“4·15 全民国家安全教育日”“民法典宣传月”“12·4”宪法宣传周等重要节点和节假日，组织系列普法宣传教育活动。以普法促进矛盾纠纷化解，重点围绕习近平法治思想、党的二十大精神、国家安全、保护中小企业以及宪法和民法典等主题，向广大干部群众宣传宣讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及其司法解释、《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规和党在农村的方针政策。线上通过在“平安崇义”“崇义综治工作群”以及各村“平安群” 等微信群中发送“普法小知识”进行“微普法”；线下深入辖区各村和企业，入户宣传，在农贸市场、集会等人员密集处，利用大喇叭、宣传单、法律咨询台、标语、横幅、宣传车等工具，积极开展 “送法下乡大走访” 活动。二是紧扣重点人群，让学法用法 “热” 起来。组织司法所、派出所等单位到辖区中小学、崇义村清真寺和部分企业开展“五进” 活动，围绕“防校园暴力和防欺凌”、国家安全教育日、民法典相伴、“12·4”宪法宣传周等主题，为在校师生、少数民族同胞、企业员工以及基层党员干部举办法治讲座，努力增强重点人群的法治观念和安全防范能力。
今年以来，我镇举办各类法律宣传活动50余次，接受群众咨询3000余人，发放各类宣传资料15000余份、悬挂横幅100余条，向群众展示法律知识展板10余块等，进一步提高了辖区广大干部群众的法治观念和法律素质。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年我镇法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但离人民群众对新时代法治建设的新需求新期待还有差距。
一是依法行政工作不够深入。依法行政工作的开展需要熟悉规章和执法条例的工作人员，然而乡镇专业技术人员和法律人员相对匮乏，尤其是懂法律法规和行政执法业务知识的专业人才不足，致使依法行政水平有待进一步提高。
二是法治宣传氛围不够浓烈。由于农村外出人口较多，法治政府建设的宣传工作主要面向老人及中小学学生，宣传覆盖面不够广泛。部分群众法治观念淡薄、素质不高，不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生，“信访不信法”的观念仍然存在。
三是政务公开形式不够丰富。政务公开工作是政府与群众沟通的桥梁，是群众监督政府的有效途径，但受人员、场地等因素限制，政务公开的形式较为单一，与群众的互动较少，政府工作的全过程公开存在不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年，崇义镇始终以习近平法治思想为指导，以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为切入点，依法全面履行政府职能，严格依法行政，加强法治宣传教育，持续推动法治政府建设规范化、制度化、长效化。
一是严格落实规定。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，特别是在制定重大行政决策过程中，全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，切实将各项工作纳入法治化轨道。
二是定期召开会议推进法治工作。定期研究全镇法治建设存在的问题，保障政府重点工作依法合规；将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要内容纳入理论学习中心组学习计划。
三是开展述职述法工作。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，党政班子成员将履行法治建设工作列入年终述职内容。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，崇义镇将深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，严格按照沁阳市法治政府建设实施方案要求，进一步履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导，加大普法宣传力度，强化干部依法行政、文明执法意识，努力推动崇义镇法治政府建设工作再上新台阶。
一是加强学习教育，提升服务水平。每月定期组织召开综治工作例会，总结前段工作情况，部署法治政府创建工作，做好 “八五” 普法依法治理和矛盾纠纷排查调解工作，并以会代训，组织人员学习政策法规，交流调解经验，增强政治理论业务知识，进一步规范执法行为，提升服务水平。
二是加强执法建设，提高执法水平。狠抓教育培训，坚持自学、集中学习、定期培训相结合的教育培训制度，切实提高行政执法人员的政治业务素质和实际工作能力。狠抓文明执法，坚持以人民为中心的发展思想，将执法为民理念贯穿始终，坚持人性化执法，不断创新执法工作理念，改进执法工作方式，提高做好群众工作的能力，真正把群众需求和执法工作要求有机统一起来。严肃作风纪律，严格工作纪律，严肃队容风纪，端正工作作风，确保政令畅通，全力提升综合执法形象。
三是加强法治保障，提升治理水平。将加强法治队伍建设作为重点工作，多举措、多维度、多渠道提升法治队伍素质。充分利用法律顾问、镇村调解组织、司法所、派出所等资源，擦亮“和美崇义”治理品牌，提升基层治理水平。
四是加大监督力度，推动政务公开透明。健全完善依法行政工作制度，进一步强化对行政行为的制约监督。严格规范性文件合法性审查和定期清理，积极配合做好行政规范性文件的备案审查工作。健全政府法律顾问制度，继续完善依法决策机制。加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，增强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
