2024年，我局在市委、市政府的领导下，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，持续优化法治化营商环境，紧扣市、县两级法治政府建设工作重点，加快推进法治政府建设工作，牢固树立依法行政理念，规范依法行政行为，提高依法行政水平。

　　一、履行法治建设第一责任人职责情况

　　我局坚持主要负责人对机关法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调，推动形成了主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、班子成员和各科室各司其职的法治建设工作格局。主动接受组织和广大干部群众监督，带头维护司法权威，全力支持配合市纪委监委驻纪检监察组工作，支持司法机关依法独立公正行使职权，督促领导班子其他成员依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。坚持以身作则、以上率下，自觉参加机关党委理论学习中心组、集体学法专题讲座等，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等国家基础法律法规以及《中华人民共和国文物保护法》等与文旅业务紧密相关的法律法规，不断提升党员干部的法治素养，示范带动形成崇尚法治、遵守法治、捍卫法治的良好局面。

　　二、主要工作举措和成效

　　（一）深入学法普法，加强法治建设

　　1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，对于推进中国特色社会主义法治建设具有重大意义。我局高度重视习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，局党组理论学习中心组把习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为学习重点内容，引导全体干部职工学懂弄通，力求学以致用，推动以法治思维、法治方式解决文旅工作中的问题。2024年，局党组理论学习中心组集中学习了4次习近平法治思想。制定学习计划，要求全局领导干部和机关工作人员学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》。同时，加强习近平法治思想宣传工作，通过“12·4”国家宪法日宣传活动等加强习近平法治思想的宣传，在全局形成良好学习宣传氛围。

　　2.用好我市红色法治文化资源

　　我局深挖本地红色文化资源，着力推动红色文化与法治文化建设深度融合。国庆期间，依托红色旅游资源，打造“红色主题周”，推出红色宣讲、主题展览、红色电影展播、美术摄影展、红歌联唱、非遗民俗体验等国庆主题系列活动10余场。积极推动红色教育基地和研学实践基地建设，开发集红色传统教育、爱国主义教育、廉洁家风教育为一体的红色教育基地——杨介人故居、宋学义故居等红色教育基地。我局与怀梆艺术保护传承中心编排参演的大型红色经典怀梆戏剧《杨介人》是焦作市文艺精品扶持的重点项目，取材于豫北革命先驱、中共党员、革命烈士杨介人的英雄事迹。目前，《杨介人》这部戏已到焦作、郑州、北京等多地参加演出。

　　3.深入开展普法学法工作，提高法治素养

　　为深入推进法治政府建设，增强依法执政本领，在决策层面把牢依法行政底线，组织开展领导干部带头学法讲法专题活动，充分发挥领导班子“关键少数”的模范带头作用，以上率下，带动全员学法。全局中层以上干部全员参与普法讲法活动，全年共开展普法讲法活动6次，进一步强化领导干部的法治意识，提高领导干部法治素养。

　　（二）提升法治化营商水平，护航高质量发展

　　每年五一、十一等重大节假日前夕，我局就开始部署旅游市场集中执法行动，制定了严谨、可操作性强的工作方案，群策群力，全局一盘棋。对参与集中执法的人员进行集中培训，将执法流程以及执法过程中常见的问题进行讲解，模拟执法情景，对执法过程中可能出现的突发、意外情况进行研判商讨，并多次咨询上级部门，就执法过程中的难点问题进行讨论学习，务求能够严格规范执法，有效履行职责。在执法过程中，全局总动员，局领导带队兵分四路，在四个方向八个点位布控，主要查处黑导黑社、非法开展旅游业务的户外组织、旅行社零负团费、旅游大巴不具备营运资质等违法违规行为，确保沁阳旅游市场规范、安全运行。2024年开展旅游市场全员集中执法行动2次，文化市场专项集中夜查3次。

　　（三）重视制度建设，规范文件管理

　　建立规章制度是推进我局工作制度化和规范化的根本措施。我局十分重视制度建设，制定规范性文件起草、审查、发布、备案等工作均通过必经程序。同时，文件发布遵循以下原则：一是坚持职权与责任相一致，职权法定与程序法定相统一原则；二是符合法制统一的要求，内容不与法律、法规和规章相抵触，与有关规范性文件相协调、衔接；三是内容具体、明确，具有可操作性。2024年我局共发布普通性文件71个，规范性文件0个，清理地方性政策文件0个，未发生投诉或复议事项。

　　（四）落实放权赋能，深化体制改革

　　按照全市对乡镇（街道）放权赋能工作安排，根据我局工作开展情况，撰写《沁阳市文化广电和旅游局与乡镇（街道）综合执法联动工作机制》及《沁阳市文广旅局关于实行乡镇综合执法跟踪问效考核办法的意见建议》，落实乡镇执法人员到我局执法大队跟班学习执法办案流程，实操办案，与乡镇（街道）执法人员建立起常态化、联合办案、高效合力的监管治理机制。一是在业务指导方面，建立文旅执法分包联系制度，根据人员数量分4组分包联系指定乡镇（街道），不定时深入乡镇（街道）指导工作，确保执法权下放后的规范性、长效性、稳定性。今年以来，我局已先后组织5名执法骨干到沁园覃怀、怀庆太行街道进行业务培训，对行政执法中的检查事项、取证要点、办案技巧等要素进行面对面传授和交流。同时，在西向镇开展“微宣讲、进基层”活动，进一步强化了基层法律服务建设，推动了服务型行政执法理念的广泛传播，提高了执法人员的专业素养，也能够更好地服务于民。二是在监督管理方面，我局持续加强文旅市场日常执法检查，继续行使未下放的行政处罚权，在检查中发现涉嫌行政违法案件属于乡镇管辖的，及时移送相关乡镇（街道），目前已移送相关案件线索19条。三是在联合执法方面，我局与乡镇街道执法人员定期组织开展联合检查和联合办案，进一步提升执法水平和执法效率。今年以来，我局主动对接沁园街道、柏香镇、崇义镇、西万镇、西向镇等综合执法大队开展文化市场及校培机构的检查，已同各乡镇街道开展联合执法检查8次。

　　三、存在问题

　　2024年度我局在推进建设法治政府工作方面虽然取得了一定成效，但还存在一些不足。一是理论学习还不够深入。对法律知识的学习领悟，往往依赖于会议集体学习，局限于部分篇目和重点章节，学习的系统性和深入性还有不足。二是法治宣传形式和手段还不够丰富，针对性、实效性不够强，距离群众喜闻乐见还有差距。

　　四、2025年法治政府建设初步安排

　　我局将继续贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以及省、市关于法治政府建设的部署要求，紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，努力健全工作机制，加大普法宣传教育力度，落实领导干部带头学法用法，提高干部职工素质，以更有力的举措推动我市文旅各项工作在法治轨道上高质量发展。

　　（一）强化学习宣传

　　加强新施行、新修订的重要法律法规和涉及我局职能法律法规的学习宣传贯彻，积极配合司法部门组织的普法活动，优化学法普法形式，营造良好的法治氛围。继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，进一步做好文旅领域的政策宣传，引导人民群众更加懂法守法用法。

　　（二）强化能力培训

　　深入学习贯彻习近平法治思想，提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。创新学法形式，加大干部队伍学法力度，提高全市文旅系统工作人员依法办事的能力，为人民群众提供更加全方位、精细化的服务。

　　（三）强化责任落实

　　充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党和严格依法决策、民主决策和科学决策。根据我市法治政府建设年度工作要点，制定我局法治建设目标任务，明确分管领导，落实层级责任，持续推进法治政府建设。

　　沁阳市文化广电和旅游局

　　2025年3月28日