根据沁阳市依法治市领导小组办公室统一安排，现将2024年法治政府建设工作报告如下：

一、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织保障。我办认真学习和贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强党组集体领导，坚持重要法治工作和重大问题党组集体决策；第一责任人切实履行法治建设职责，带头学习、带头研究，统筹推动法治建设，不断提升人防领域治理体系和治理能力现代化水平。

（二）强化部署抓落实。将依法行政工作纳入全年重点工作和年终绩效考核，办党组不定期听取和研究依法行政工作，及时解决遇到的重大问题。

    （三）规范推进法治建设。继续完善制度，推进审慎包容监管，在维护市场良好秩序的同时，着力解决市场监管执法与服务、执法与发展的关系，推进高水平的人防工程审批改革，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，服务好经济社会发展。

二、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容。制定了《2024年沁阳市国动办（市人防办）党组理论学习中心组学习计划》，确定了第一议题是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想；今年共组织学习12次。

（二）认真贯彻落实《沁阳市营商环境综合配套改革法治化专项方案》，持续提升我市法治化营商环境建设水平，全力护航全市经济社会高质量发展。一是实现政务服务事项中需要缴费事项全部实现网上支付；二是组织参加行政办事员网络培训和职业技能鉴定，全面推进窗口落实文明礼仪规范。

（三）持续加大重点领域执法力度，推进跨领域跨部门联合执法，对全市行政执法人员开展全员轮训。一是制定《沁阳市人防办2024年度部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》（沁防办【2024】5号）和《沁阳市人防办2024年本部门“双随机、一公开”监管工作实施方案》（沁防办【2024】7号），开展一次与住建部门联合执法，进一步创新政府管理方式，规范市场执法行为；二是按时组织人员参加全市行政执法人员培训工作。

（四）认真学习法治理论和法律知识。一是开展党组学法。专题学习了《人民防空法》《行政处罚法》，集中开展《沁阳市人防办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习计划》专题培训。二是强化领导干部法治建设常态化。通过党组会、中心组学习、班子会、专题业务培训等形式开展集中学法活动，组织学习了宪法、习近平法治思想、行政处罚法、国家安全等法律法规和规章，落实领导干部会前学法制度，强化领导干部法治理念，促进法治思维能力的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和意识。三是全面提升依法履职能力。组织干部职工认真学习依法行政、人民防空法等法律法规，有效提升了干部队伍的行政执法水平和履职能力。

（五）重大事项依法决策。一是坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”；二是严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏现象发生。

（六）重要政策依法确立。一是支持立法工作，对需要人防办参与的焦作市、沁阳市拟出台的法律法规，结合实际认真研究，及时提出并反馈意见。二是认真开展合法性审查。对政府及部门规范性文件涉及人防工作的，均认真进行了合法性审查。

（七）重要工作依法推进。开展深化“放管服”、简政放权、证照分离、证明事项告知承诺制等一系列改革工作，推动营商环境持续优化。创新监管体制机制，加强事中事后监管，强化企业信用约束和失信惩戒，与市级政府部门开展信息归集共享工作。严格落实规范性文件法制审查制度，认真推行行政执法“三项制度”，及时公示执法主体、人员、权责、执法检查计划等执法信息。守牢安全防线，抓好元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点安全生产管理。推进爱国卫生创建行动，切实加强人防工程维护管理规范。2024年，开展行政许可1次，并在门户网站予以公示。

（八）依法化解社会矛盾。一是处理投诉举报做到“五及时”。做到“受理及时”、“流转接收及时”、“分流转办及时”、“处置及时”、“反馈及时”；二是积极参与问题楼盘化解涉及人防工程问题化解。

（九）落实“谁执法谁普法”责任制。一是深入开展法治宣传。利用入企业服务时积极开展宪法、民法典、人防法、优化营商环境条例等法律法规宣传；通过发放宣传资料、悬挂宣传横幅、张贴海报等形式，普及基本法律法规知识；二是加强重要时间节点普法宣传。在“4.15全民国家安全教育日”、“5.12全国防灾减灾日”、“10.13国际减灾日”“12.4宪法宣传周”等重要时间节点开展人防集中宣传教育活动，特别是“9·18”人防警报试鸣日在人员密集场所开展防灾减灾宣传活动，强化民众国防意识、安全意识和人防意识，掌握防空防灾知识，提升自救互救的防护能力。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足、原因、问题整改情况

（一）人防工程监管法治化工作不精不专。国动部门改革正在深入推进，新理论、新知识、新业务接踵而至，改革中的新情况新问题不断发生，很多政策、业务和法律法规只能现搬现用、现炒现卖，在统筹上存在不足、在创新上存在很多短板。对新出台的政策、法规等缺乏系统性培训和相应的解读，工作人员在操作过程中对政策把握不准、理解不一样，可能造成不同地域、不同情况下同一事项的不同结果。

（二）执法力量薄弱。国动部门成立运行的时间短，在编人员少，身兼数职成了执法人员不能回避的现实状况，且目前国动干部队伍严重缺乏专业执法人员，这大大降低了人防执法工作效能，一定程度上阻碍了人防工作进展。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

（一）全面规范依法决策，积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。

（二）持续创新执法模式，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。

（三）强化执法监督管理，进一步加强关键部门和岗位的监督制约，完善办内部层级监督和群众监督、专门监督，全面推进政务公开。

五、其他需要报告的情况

建议整合全市执法力量，成立行政综合执法队伍，解决执法力量薄弱部门的执法难问题。

                        2025年1月25日