沁阳市农业农村局严格按照市委、市政府关于法治政府建设工作安排部署，以推进法治政府建设进程为根本目标，切实提升干部群众的法律意识和法治观念，深入推进依法行政，加快法治政府建设，开创“三农”领域“依法治农”新局面。现将我局法治政府建设主要工作情况汇报如下：

　　一、主要工作举措及成效

　　（一）落实推进法治建设第一责任人职责。沁阳市农业农村局坚持集体学法制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把宪法学习摆在突出位置。同时，推动把宪法学习列入党委理论学习年度学习内容。落实宪法宣誓制度。组织开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，教育引导广大干部群众不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体,广泛深入宣传宪法和综合执法相关法律法规,带动全机关尊法学法守法用法。

　　一年来,我局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,统筹推进依法执政、依法行政、严格执法一体建设；严格履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责,督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，全机关党员干部法治观念显著提升。

　　（二）构建系统完备的法治体系。一是加强法治制度建设。深化落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等三项制度。我局制定了《重大行政执法决定目录清单》《行政执法公示办法》等有关制度，在行使制度的过程中有力促进了严格规范公正文明的执法，达到行政执法能力还有行政执法水平整体提升的目的。二是开展划转事项的培训。跟原先执法事项相比内容大幅增加，主要增加了农机、宅基地等领域的执法内容，对执法队员的业务水平有了更高的要求，故我局在全体执法队员培训中针对新划转的事项进行培训，提高执法队员的业务知识。三是开展行政执法案卷评查。每季度组织召开行政执法案卷评查活动，在评查过程中，重点对行政处罚实施主体、证据固定、适用法律、程序、案卷制作等进行审查，有利于执法队员发现问题，从而提高办案队员的执法水平。四是重视法制队伍建设。聘请一家律师事务所担任法律顾问，提出针对性审查意见及建议贯彻落实《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录工作办法》《行政执法过错责任追究办法》等制度，全年无一起行政复议、行政诉讼败诉案件，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　（三）创新手段助推依法行政。一是行政处罚案件办理情况。为全面落实省、市农业综合行政执法工作部署，沁阳市农业综合行政执法大队加大执法办案力度，严厉打击违法行为，在办案领域上取得了一定突破，执法人员办案水平有了显著提升。2024年以来，监督检查农资生产经营企业，共出动162车次，执法人员1644人次，共检查种子经营门店184家次，肥料经营门店40家次，农药经营门店315家次，检查种子企业37家次。农产品生产基地65家次，抽检各类农药产品134批次，种子样品16个，排查发现违法线索20个，发出责令整改通知书16家，已完成责令改正。监督检查涉牧生产经营企业，累计出动执法车辆335车次，执法人员818人次，共监督检查动物诊疗机构及宠物医院35家次，宠物饲料店16家次，排查私屠滥宰及肉类产品专项整治行动（规模场、屠宰场等）145家次，兽药店35家次，饲料生产企业及门店11家次，发现违法线索9个，发出责令整改通知书9家。开展卫生用农药市场专项整治行动，共出动车辆60车次，人员180人次，排查158家经营门店，发现问题线索23个，下达责令整改通知书10份。截至目前，共办理案件32起，其中农药类22起，种子类4起，饲料类1起，兽药类1起，农产品质量安全类2起，动物诊疗类2起，处罚金额共计26.6万元。严厉打击农业违法违规经营行为。截止目前5起案件已经立案正在办理中，其中防疫类案件3起，屠宰类案件1起，饲料类案件1起。完成22起行政指导案，防疫类16起，农药类3起，肥料类1起，饲料类1起，种子类1起；重视投诉举报，加强普法宣传。处理群众举报32起，其中农药类举报17起，非法捕鱼类举报12起，肥料类举报1起，兽药类举报2起，饲料类举报2起。二是开展渔政专项执法行动。为保护渔业生态环境，促进全市渔业资源可持续发展，开展了黄河流域重点水域常年禁捕专项执法和水产苗种生产专项执法行动。开展“中国渔政亮剑2024”专项执法行动。截至目前共出动27车次，出动109人次，发现问题7起，处理投诉举报8起，发放宣传资料1000份。通过大力开展清理整治违规渔具行动，加大非法捕捞打击力度，以零容忍态度打击电、毒、炸鱼行为，对我市各类涉渔违法行为形成了有力震慑，执法工作取得显著成效。三是高效开展“互联网+政务服务”。我局深入开展机关内部最多跑一次，加强部门联动、信息共享，在减事项、减资料上再发力，助推政务服务2.0改革。以“最多跑一次”改革为目标，不断创新工作机制，优化审批流程，提高服务水平，实现网上各项指标比率分别为：网上办100%、跑零次100%、材料电子化率100%、电子送达率100%。

　　二、存在问题和原因

　　（一）全局行政人员对专业法律知识学习仍不够。农业农村部门业务领域较为广泛，涉及法律极多，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。并且法制工作严谨性、细致性要求高、由于工作人员紧缺，法制工作有时不够深入、细致。

　　（二）领导学法还不够深入，不能很好运用法治思维解决重大突发事件。当前领导对于法治建设重要性的认识有待加强，领导干部带头学法制度还不够完善，要进一步提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　三、2025年工作计划及意见建议

　　（一）注重执法成效。一是加大农资打假和农产品质量安全执法工作力度，加大市场检查和产品质量抽检力度，做到“有案必查、一查到底”，确保执法检查全覆盖，农民权益得到有力保障。二是持续抓好渔政执法专项行动，以零容忍态度打击电、毒、炸鱼行为，加强对水产苗种行业的规范管理与宣传，确保渔政执法工作落到实处。三是落实好动物卫生日常监督执法检查，严格查处养殖、屠宰环节违法违规行为，确保全年无重大肉类食品安全案件发生。

　　（二）加强培训练兵。把执法人员培训作为日常管理的重点工作常抓不懈，着力加强执法人员法治教育，采取学习培训、交流研讨、以案释法、案情会商等多种方式，全面提升农业综合行政执法人员法律素质和执法办案水平。

　　（三）强化执法办案。坚持和完善执法系统的上下联动机制和跨区域办案机制，强化办案合力，严厉打击违法行为。对市场检查、投诉举报、媒体披露等途径发现的问题线索，做到有案必查，快查快结，特别是大案要案，要集中力量一查到底，对办案过程中发现的需移交、移送的及时移送移交，不断加大对农业领域违法行为的打击力度和震慑效果，有效维护农民权益。

　　2025年2月26日