政 府 工 作 报 告

——2025年2月25日在沁阳市第八届人民代表大会

第六次会议上

沁阳市人民政府市长  杨正栋

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人士提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在焦作市委、市政府和市委坚强领导下，全力以赴拼经济、顶压前行稳增长，铆足干劲促发展、凝心聚力保稳定，现代化沁阳建设迈出新的坚实步伐。全年地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长12.3%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入完成12亿元，主要指标总量、增速位居焦作市前列，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好良好态势。

（一）全力以赴稳投资、扩消费，经济支撑更加坚实。项目建设稳步推进。7个省重点、28个焦作市重点、319个沁阳市重点项目分别完成年度计划投资的131%、155%、123%。投资10亿元的晋控天庆化工新材料产业园三聚氰胺、6.9亿元的万都宇丞怀府恐龙园等80个项目竣工投产，投资10亿元的景兴铝模板绿色装配式建筑产业园等60个项目开工建设。资金争取成效显著。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，坚持“周赴省季进京”争资金、争项目、争政策，获批超长期特别国债项目3个、中央预算内资金项目6个，发行专项债项目5个，累计到位资金6.7亿元。荣获全国县域充换电设施补短板试点县，争取“以工代赈”常平乡基础设施修复中央财政资金项目，均为焦作市唯一。争取“革命老区补助资金”600万元，为十年来首次。争取上级各类转移支付资金16.5亿元、增长1.2亿元，为历年来最高。招商引资深度拓展。深入开展以商招商、产业链招商，新签约亿元以上项目22个，落地开工15个，引进外资企业1家，投资10亿元的皓泽电子手机摄像头马达项目创造了从签约到投产“百日奇迹”。全年实际到位省外资金97亿元，位居焦作市第1。消费潜能持续释放。神农山基础设施改造提升一期、李商隐纪念馆、怀府印象等项目建成投用，太行陉沁阳古坂道入选全国“最受欢迎古道”，成功举办焦作市首届旅游发展大会。大力开展消费品以旧换新活动，累计补贴1712万元，拉动消费近亿元。建成焦作首个“智能云仓”，快递基础单价由1.8元降至1.2元，降幅达33%，全年电子商务交易额超58亿元，荣获豫产优品十强县、全国县域商业领跑县。

（二）坚定不移强工业、提质效，增长动能更加强劲。产业集群发展壮大。化工新材料等三大主导产业规上企业达83家，实现产值282.5亿元、同比增长7.1%，占全市规上工业企业总产值的69.4%。规上工业战略性新兴产业增加值增速达31.1%，位居焦作市第1。沁阳碳素入选河南企业100强，宏达钢铁等3家企业登榜省民营企业百强，数量焦作市第1。转型升级步伐加快。深入实施“一转带三化”行动，66个工业转型升级项目完成年度投资的108.3%，工业技改投资同比增长67.3%。新增国家级、省级绿色工厂各2家，绿色体系建设数量焦作市第1。昊华宇航成功创建省5G全连接工厂。园区能级持续跃升。经开区总体规划通过省级评审，双源供电、公共管廊等项目进展顺利，成功通过D级化工园区验收，工业投资、规上增加值分别增长11.2%、9%，在全省开发区高质量发展考核评价中位居二档前10强，获评省先进制造业二星级开发区、省科技成果转移转化示范区。

（三）坚持不懈促改革、强创新，内生动力更加凸显。重点改革走深走实。2472个事项全部入驻“国家一体化政务服务平台”，办结时限压减94.8%，“一码审批、一码服务、一码监管”创新经验在全省推广。持续深化财税体制改革，规范建立政府公物仓和“云上公物仓”，超2000万元国有资产得以高效利用；大力开展重点行业领域综合治税行动，实现征税4968万元。加快国有平台公司重塑性改革，全新构建“1+5”运营管理模式，投融资能力大幅提升。农村产权交易中心挂牌运营，农村“三资”管理进一步规范。科技创新赋智赋能。新增国家科技型中小企业12家、国家高新技术企业7家、省“专精特新”企业9家；全市技术合同登记额达10.2亿元，规上工业企业研发活动覆盖率达85.4%。科创园沁北中试基地一期14个项目全面投产，获得省科技企业孵化器、省技术转移示范机构等荣誉，被纳入省委党校干部培训日常教学点。新引进省市高层次人才30人、焦作市级创新创业领军团队5个。营商环境向新向优。全面落实惠企政策直达快享，为8103户经营主体兑现税惠“红利”1.6亿元、171家企业发放稳岗资金300万元、96家企业解决水电气等问题114项。全市贷款余额244.1亿元、增长11.9%，新增担保业务规模焦作市第1。

（四）统筹协调抓建设、重治理，城乡面貌更加靓丽。规划体系持续健全。《沁阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府批复，246个村庄建设边界划定顺利完成，新增城镇建设用地9000亩。交通路网日趋完善。沿太行高速、沁伊高速工程进度焦作领先，省道237沁工路南段基本完工。呼南高铁焦洛平段、沁伊高速沁阳段、国道327沁济路改扩建、省道236沁南沁北快速通道等项目前期工作顺利推进。新建农村公路15.5公里，新增15个建制村客运公交。城市建设稳步推进。怀府西路“白改黑”、12个老旧小区改造等工程建成投用，护城河西线改建、翠荣坑改造、天鹅湖生态修复等城区水系治理工程全面完工，垃圾填埋场封场项目进展顺利。沁园路雨污分流改造及道路提升、神农大道东侧雨污管网等工程建成投用。南水北调引水管线、小浪底北岸灌区沁阳段、沁南供水管网顺利建成，成功试通丹江水、黄河水，南水北调城区供水管线试水成功。河内路供热管网一期建成投用，新增居民供暖597户；新铺设天然气管线145公里，新增燃气用户1.1万户。乡村品质提档升级。新增耕地面积4892亩，粮食总产量达41.3万吨、增长4.9%。投资2360万元建立规范化农村环境卫生治理体系，投资2148万元实施5个农村公益事业财政奖补重点村项目。争取巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接资金6121万元，实施肉牛屠宰加工等项目68个，受益群众4.9万人，获评全国防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨县。新增省市重点社会化服务组织2家，荣获中央财政支持开展农业社会化服务试点县、省为农服务中心建设重点培育县，市供销社获评全国供销合作社系统先进集体。

（五）凝心聚力办实事、惠民生，人民生活更加殷实。社会保障扩面提质。全年“三保”累计支付16.8亿元、比例达99%，位居全省第7。圆满完成20项省市重点民生实事，深入实施十大民生工程，民生领域支出达30.5亿元，占一般公共预算支出的75.6%。按时发放城乡低保、特困供养等各类补助资金6826万元，城乡低保标准分别提高5.9%、19.6%。多方筹资全年清欠166家企事业单位养老、医疗、职业年金5966万元，破解了困扰多年的职工待遇历史遗留问题。新增城镇就业10156人、农村劳动力转移就业5339人。新打造30个农村幸福院、日间照料中心、老年食堂等示范点，9个综合养老服务中心建成投用，市乡村三级养老服务体系基本建成。社会事业蓬勃发展。投资1亿元新建改扩建16所中小学、幼儿园，投资5700余万元提标更新101所公办学校教育信息化设备，办学条件进一步改善。组建4个“1+N”紧密型教育集团，探索“小初高一体化”育人模式，中招、高考成绩保持焦作领先，3名考生被清华大学录取。人民医院重症监护室和手术室、11家乡镇卫生院标准化手术室、16家公产村卫生室建成投用，崇义卫生院成功创建省县域医疗卫生次中心，顺利通过国家卫生（县）市省级考核评估。入选省第一批“乡村著名行动”先行区，焦作市唯一。社会发展安定有序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，大力推广昊华宇航“三标”安全监管经验，安全生产形势持续平稳，荣获省防震减灾工作先进单位，全省危化品安全综合应急演练暨经验交流现场会在我市举办。深化污染防治攻坚，全市生态环境质量持续向好。政府存量债务有序化解，超额完成农商银行、中原银行省定清收任务。落实“周研判”机制，12个问题楼盘处置有力有效，率先在焦作市完成619套保交房交付任务。社会大局和谐稳定。常态化开展扫黑除恶、信访积案化解等工作，涉众重大风险得以有效化解。率先建成全省首个县级经济犯罪案件接报案中心，连续21年现行命案当年侦破，民生案件侦破率位居焦作市第1，万人有效警情焦作市最低，连续八年荣获省平安建设优秀（县）市。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，加强法治政府建设，稳步推进行政复议体制改革，政府运行机制进一步优化。严格执行重大事项法定决策程序，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，建议提案办结率达100%。用好“12345”政务服务便民热线平台，及时办结各类诉求1.4万件次。持续强化审计监督、统计监督，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，基层减负见行见效。工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字、慈善、老区建设等事业健康发展，国防动员、退役军人事务、气象、邮政、民族宗教等工作取得新成绩。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，困难和挑战超出预期，面对压力我们沉着应对，推动发展我们奋勇争先，肩负重任我们敢于担当，啃下了一块又一块硬骨头，打赢了一场又一场攻坚战。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各战线上的干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、人民团体，向守护全市安宁的驻沁部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向富有社会责任感的各金融机构和各位企业家、投资者，向始终关心关注沁阳发展的离退休老同志以及社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！发展不易，唯有知难而进，才能更上一层。审视一年来的工作，我们清醒地认识到，当前发展还面临着诸多困难和挑战：经济持续向好基础仍需巩固，内需不足特别是消费不足矛盾依然突出，投资拉动还不够有力，部分企业生产经营困难；城乡协同发展和优质公共服务供给不够均衡，教育、医疗、养老等社会事业发展需持续发力；财政收支矛盾依然突出，重点领域风险隐患仍然较多。对此，我们将直面问题，竭尽全力认真加以解决，绝不辜负人民的厚望与重托！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，做好全年各项工作，任务艰巨、意义重大。今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委、焦作市委经济工作会议要求，按照沁阳市委八届九次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“四高四争先”，坚持“四个聚焦”“五个当示范走在前”，抓总抓重抓要，紧紧围绕“抓创新、强工业、兴产业”，进一步全面深化改革，深入实施“三十工程”，培育壮大重点产业链群，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹城乡一体化融合发展，不断稳定预期、激发活力，切实提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民收入与经济增长协调同步，粮食产量稳定在34万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

围绕上述目标任务，我们将重点做好以下九个方面工作：

（一）高质量扩大有效投资，全力打造经济发展新高地。坚持以“三十工程”为引领，把项目建设作为推动高质量发展第一抓手，全力以赴谋划储备一批、论证落地一批、开工建设一批。全领域“谋”项目。抢抓“一揽子”增量政策机遇，紧盯中央预算内、超长期特别国债、专项债等资金投向，集中力量谋划储备优质项目200个以上、总投资450亿元以上，到位中央预算内等各类上级资金10亿元以上。编制好“十五五”规划，争取更多项目纳入国家、省市重大战略。全周期“推”项目。全力跟踪对接九渡水库、国家煤炭储备基地等项目，加快推进投资20亿元的晋控天庆氢气提纯联产多元醇等35个项目开工建设，确保投资5亿元的涵翔新能源风电叶片螺杆螺母智能化制造等40个项目竣工投产，全年实施省、焦作、沁阳市重点项目200个以上，年度完成投资110亿元以上。全链条“引”项目。紧扣主导产业，深化招商图谱，建立“延链、补链、强链”项目库，形成储备、在谈、签约、落地“四项清单”，坚持大员招商，用好以商招商，探索飞地招商，加速推进广东兴发节能轻质高精铝型材等项目尽快签约落地，力争全年新引进超亿元项目18个以上，到位省外资金突破100亿元。

（二）高质量实施创新引领，持续释放转型发展新动能。坚持创新驱动引领新质生产力发展，着力创业创新创造促进产业转型发展，为高质量发展蓄势赋能。持续擦亮创新品牌。与省科学院深化合作，加快推进科创园沁南园区3个中试项目建设、沁北中试基地二期项目竣工投产，推动省博士后创新实践基地投入运营，争创国家科普教育基地。聚焦光电信息产业，继续扩大投资，对接京津冀创新中心等高端资源，打造省科学院实验实践（沁阳）基地示范版。充分发挥基金作用，聚焦主导产业培育，常态化开展院校企科技合作、平台共建，支持全市各类创新主体与省科学院开展科研合作，鼓励龙佰新材料、盈硕半导体等5家企业创建省级研发平台。培育壮大创新主体。建立科技领军企业培育壮大机制，鼓励支持标新电源创建省科技创新联合体、省中试基地，培育天鹅铝业等创建省创新龙头企业。完善创新主体梯次培育体系，新增国家高新技术企业8家，国家科技型中小企业、省“专精特新”中小企业、焦作科创型种子企业各5家。加速转化创新成果。主动融入省市技术转移服务体系，协同做好土地、资金、产业等配套资源支撑，打通科技成果转化“最后一公里”，引进最新科技成果15项、孵化产业化项目5个，推动更多科研成果在我市转化应用。高质高效推动规上工业企业研发活动全覆盖，确保研发经费投入强度保持在2.8%以上，技术合同成交额达8亿元以上。厚植人才培育沃土。深入实施沁阳“英才计划”，鼓励支持在外学子、成功人士返乡创业，力争全年引进20个高水平科研团队、200名以上高层次人才。充分发挥高职高教、科创园、企业育才作用，培养造就更多高技能人才、能工巧匠。

（三）高质量提升工业能级，加快实现综合实力新跃升。坚持做大规模、调优结构，持续精准化强链条、集群化聚产业，加快建强现代化工业体系。巩固发展传统产业。强力实施“一转带三化”行动，全力推进万都碳素超低排放改造等50个转型升级项目，力争完成年度投资50亿元以上；培育省级智能工厂（车间）2家，新增省级绿色工厂2家，争创省级工业转型升级示范县。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，围绕化工新材料，重点推进鑫全硅基新材料产业园、国顺硅源电子新材料科技园二期等项目，带动化工产业延链强链；围绕先进金属材料，重点推进宏达钢铁特钢装备转型升级等项目，支持天鹅等企业拓展海外市场，以装备提升、产品升级、市场拓展带动产业转型发展；围绕电池制造，重点推进正效新能源锂电池组装、标新电源铅蓄电池生产线绿色改造等项目，积极推动电池制造产业链向绿色循环发展；围绕造纸产业，鼓励都氏集团做大做强，力争产能突破100万吨，带动造纸产业上档升级。培育壮大新兴产业。开工建设皓泽电子手机摄像头马达二期，进一步做大做强电子信息产业。开工建设凯密斯特医药中间体、溥澜晶英合成生物产业园等项目，6月底前建成投产沁园春亚磷酸三甲酯等项目，着力打造医药健康产业。前瞻布局未来产业。依托昊华宇航、晋控天庆等，积极培育氢能源产业，加快推进电子级氯化氢气体、煤制氢等项目，打造现代氢能产业链群。积极推进三源玻璃钢低空经济产业园等项目，抢滩低空经济高地。加快经开区提标提质。完成总体规划、国土空间规划暨控制性详规，积极推动化工园区扩区工作，建成供水管网、公共管廊、实训基地等一批基础设施。依托宏达钢铁、鸿利再生资源等，发挥供销社再生资源回收利用网络体系作用，加快推进年产3万台发动机再制造等项目，逐步构建有色金属、废旧塑料、动力电池等资源循环再生产业链，争创省循环经济产业园区。力争经开区全年开工建设项目17个，建成投产项目25个，营收突破380亿元、税收突破14亿元，在全省开发区高质量发展考核中保持二档先进位次。

（四）高质量扩容服务供给，深度激活消费增长新引擎。坚持把恢复和扩大消费摆在突出位置，大力实施提振消费专项行动，全方位释放消费潜能。扩大传统消费。大力开展电子产品、家居家电、汽车等消费品以旧换新促销活动，推动消费市场持续升温。进一步完善15分钟便民生活圈，科学布局商超市场等消费场所，更好满足人民群众美好生活需求。拓展文旅消费。全面推进文旅交融、景城互动，加快建设神农山基础设施改造提升二期等工程，以怀府恐龙园火爆开园为契机，整合全域优质文旅资源，谋划实施河内文商旅娱综合体等项目。探索搭建“文旅+”多业态融合消费场景，办好“神农文化旅游节”，举办民俗节庆、非遗展演等特色文旅活动800场以上，全年接待游客、旅游综合收入分别增长4.5%、5%以上。培育新型消费。巩固全国县域商业领跑县创建成果，充分发挥电商物流分拣中心及200个村级站点示范带动作用，着力构建县域综合物流服务网络。大力发展直播经济、网红经济，鼓励支持大型商贸企业拓展智慧商超、餐厅等新零售业态。积极培育银发经济、品牌经济。稳定房地产消费。全面落实上级支持房地产领域发展各项政策措施，加大“白名单”项目贷款支持力度，开展形式多样的商品房促销活动，推动房地产市场稳中向好、健康发展。

（五）高质量统筹城乡建设，奋力绘就融合发展新画卷。坚持把实施新型城镇化和乡村全面振兴统筹推进，积极打造宜居宜业美丽家园。全方位完善交通路网。沿太行高速、沁伊高速完工通车，全面做好呼南高铁沁阳段、沁伊高速沁阳段开工建设准备工作，推进高速高铁早日联通成网。加快推进干线公路建设，国道327沁济路改扩建开工建设、省道237沁工路全线通车，省道236沁南沁北快速通道年底前具备开工条件。提升改造农村公路15公里，持续改善群众出行条件。高标准提升城市功能。加快建设怀庆路、神农大道等主干道供水管网改造工程，持续提升城市安全供水保障能力。加快推进河内路、覃怀西路、县东街等城区排水管网提升改造工程，着力提升城市防汛排涝能力。完成护城河等城区水系治理工程，实现引丹入沁、湖清水净。加快推进河内路供热管网东延等工程，新增群众采暖4000户以上。稳步实施县域充换电设施补短板等工程，新增充电桩500个以上。改造提升滨河公园，更新改造太行大道、怀府路等主要道路路灯，让城市“亮”起来。深入实施城乡环卫一体化服务，加快推进垃圾填埋场封场，适时启动生活垃圾分类和处理设施建设项目，让城市环境向美而行。多元化推进乡村全面振兴。严守40万亩耕地红线，全面完成4.2万亩高标准农田示范区建设，加快建设5万亩高标准农田改造提升一期、玉米单产提升等中央预算内资金项目，扛实扛牢粮食安全重任。紧盯小麦绿色高产高效行动、绿色种养循环农业试点等中央资金扶持项目，力争国家小麦技术创新中心豫北实验基地落户沁阳，争创国家级制种大县。推进农村集体产权交易，规范村集体“三资”管理，坚持工业化理念和产业化思维推进农业产业化项目，加快建设驴肉产业化生产基地二期、皮筋头饰产业园二期等项目，促进新型农村集体经济发展和农民多元增收。严格落实“四个不摘”，加大防止返贫监测帮扶力度，让脱贫成果更加巩固。常态化“治理六乱、开展六清”，完成11个村街背街小巷硬化，改造农村供水管网30公里，稳步推进南水北调水沁南农村扩面提升，纵深推进美丽乡村建设。

（六）高质量深化改革攻坚，着力增添全面发展新活力。坚持以改革为牵引，着力解决机制性障碍、瓶颈性制约，持续增强经济社会发展韧性。深化重点领域改革。持续推进重点领域综合治税，承接好消费税征收环节后移、地方附加税合并等改革事项，拓展财税收入来源，缓解收支平衡压力。深化国资国企改革，大力整合资产、盘活资源，不断提升国有平台公司经营实力、抗风险能力。健全“管委会+公司”模式，赋能经开区改革转型、双招双引。梯度培育市场主体。精准开展中小微企业、个体工商户培育帮扶，推动各类市场主体蓬勃发展。推动企业“升规入统”，确保应升尽升、应统尽统，力争入库规上企业45家以上。打造更优营商环境。深化“万人助万企”，推进好“高效办成一件事”，落实好惠企利企政策，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等行为，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，让民营企业家安心经营、放心投资。深化要素保障，完成小浪底北岸灌区蔡湾调蓄池沁北供水管线、国电投中水回用提升改造等工程，开工建设110千伏山王庄变电站，加快推进河南永威等源网荷储一体化项目，保障重点项目供地1600亩以上，助力企业降本增效。深化“政银企”对接合作，畅通中小微企业融资渠道，力争全年贷款余额突破260亿元。

（七）高质量增进民生福祉，全面展现民生保障新作为。坚持量力而行、尽力而为，健全多层次社会保障体系，加大优质公共服务供给，让“民生温度”更加可感可触可及。大力促进就业创业。落实就业优先战略，推动高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体高质量充分就业，全年新增城镇就业7000人以上、农村转移劳动力就业2000人以上，“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加大创业担保力度，发放小额担保贷款1亿元以上。着力打造教育高地。进一步优化教育资源，深入推进教育集团化办学和“小初高一体化”育人模式，中招、高招成绩保持焦作领先位次。完成中小学教育数字化转型升级，建成投用李商隐小学西校区、第三中学综合楼等9个项目，升级改造第一幼儿园白庄分园等6所公办幼儿园，开工建设第十中学宿舍楼等4个校舍改扩建项目，新增公办学位1800个以上。稳步提升社会保障。持续扩大社会保险覆盖面，统筹做好特困供养、社会救助、福利慈善等工作。加快推动沁阳市综合养老服务中心、中医院医养结合等项目，完成9个乡镇敬老院区域综合养老服务中心转型，新增老年助餐机构20家以上、适老化改造200户以上，进一步扩大综合养老服务供给。不断提高健康水平。实施公立医院能力提升行动，谋划实施县域医共体能力提升、中医院东院区新建病房楼等项目，深化市人民医院与省肿瘤医院合作共建，加快妇幼保健院综合业务楼盘活利用。推动医疗资源下沉，加快打造乡镇卫生院“五个100”实践样板，在12家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心全面推行“家庭病床”服务。繁荣发展文体事业。加快万里茶道太行陉沁阳段联合申遗，推进朱载堉纪念馆与河南大学馆校共建、中国乐律学史展览馆筹建等工作，不断扩大怀府文化影响力。保护传承利用好怀梆、黑陶等非遗文化，支持文艺精品创作，全年开展各类文化惠民活动1000场次以上。加快推进晋控天庆现代综合体育场馆建设，建成投用体育公园、社区多功能运动场等项目，组织开展全民健身赛事220场以上，积极争创全国全民运动健身模范市。

（八）高质量推进生态优化，致力实现环境质量新突破。坚持生态优先、绿色发展，协同推进减污、降碳、扩绿，全面完成“十四五”生态环境质量和主要污染物总量减排目标。系统“减污”。从严从实抓好各级环保督察反馈问题整改，深入推进煤炭物流园区、工业企业涉挥发性有机物、移动源等污染攻坚治理，持续改善大气环境质量。全面落实河湖长制，常态化开展“清四乱”行动，加快第二污水处理厂深度治理及中水回用、农村生活污水治理等项目建设，确保断面水质稳定达标。加快推进黄河流域面源污染项目，推动固体废物源头减量和资源化利用，保护土壤安全。持续“降碳”。严格落实“双碳”要求，严控“两高一低”项目准入，加快钢铁、化工、建材等行业绿色转型升级，引导低质低效企业有序退出。加快新能源汽车推广应用，推进大宗货物清洁运输。积极“扩绿”。全面完成19个历史遗留矿山图斑修复治理，严厉打击侵占耕地林地、私挖乱采砂石等违法犯罪行为，守牢生态保护红线。全面落实林长制，大力开展山区生态林建设工程，实施平原林网和城市绿化建设，新增植树造林10万株，持续筑牢绿色发展屏障。

（九）高质量防范风险隐患，积极构筑安全稳定新格局。坚持牢筑底线意识，扎实防风险、保安全、护稳定，高质量统筹发展和安全。兜牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，围绕“十大行动”47项重点任务，常态化开展化工园区、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。积极推进丹河防洪减灾能力提升等项目，科学防范应对各类自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全。深化食品药品安全监管，筑牢公众健康安全防线。防范化解重点领域风险。高效推进债务置换，坚决防止新增隐性债务。调优财政支出结构，坚决兜牢“三保”底线。加大金融机构监管，严厉打击非法金融活动，切实维护金融秩序。坚持“一企一策”，积极稳妥防范房地产风险。提升社会治理效能。坚持高质量党建引领高效能治理，扎实开展“三零”创建、平安建设等活动，深入推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶、矛盾纠纷排查化解、电信网络诈骗打击治理等工作，深化校园安全和预防未成年人违法犯罪“六个一”专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！军政军民团结是我们的优良传统和政治优势，我们将坚定支持驻沁部队、武警部队、民兵预备役建设，加强国防动员和后备力量建设，抓好征兵、退役军人服务和人民防空建设，深化全民国防教育，深入开展双拥共建，书写军民鱼水情深的时代新篇。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。积极做好老干部工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。推动统计、史志、档案、气象、地震、邮政、老区建设等工作再上新台阶。

三、加强政府自身建设

各位代表！业虽辛，奋则有望；事虽难，为则必成！新的一年，市政府将以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，躬身实干、勤政为民，努力创造无愧于时代和人民的业绩。

我们将永葆绝对忠诚的政治底色，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，不折不扣贯彻落实上级党委、政府和市委各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向笃定前行。

我们将恪守依法行政的法治底色，践行全过程人民民主，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好建议提案。严格执行重大行政决策法定程序，深入推进政务公开，深化府院联动，强化审计、统计监督，让行政权力在阳光下运行。

我们将践行真抓实干的担当底色，牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，聚力发展所需、群众所盼，践行“四下基层”工作法，以敢想、敢为、敢首创的气魄，全力争政策、争资金、争项目、争荣誉，以发展实效赢得人民认可、体现政府担当。

我们将坚守克己奉公的清廉底色，巩固拓展党纪学习教育成果，扛牢全面从严治党政治责任，持之以恒纠治“四风”，下大力气为基层松绑减负。带头过紧日子，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。强化重点领域廉政风险防控，压实行业部门监管责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，让风清气正的政务环境蔚然成风。

各位代表！风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以勇立潮头的气魄、奋楫争先的决心、昂扬拼搏的斗志，赓续奋发、勇毅笃行，坚持“五个当示范走在前”，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献。

重要名词解释

1.两重两新：“两重”指国家重大战略和重点领域的安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和‌消费品以旧换新。

2.三资管理：指对农村集体经济中的资金、资产、资源进行的全面管理。

3.三标：指标准化作业、标准化现场、标准化活动。

4.四高四争先：指着力推动高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先、在深化改革和创业创新创造上奋勇争先、在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先、在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先。

5.四个聚焦：指聚焦创新引领、聚焦工业强市、聚焦产业兴城、聚焦民生幸福。

6.五个当示范走在前：指在创新引领发展、工业强市建设、城乡融合发展、增进民生福祉、加强党的建设方面当示范走在前。

7.三十工程：指十大工业项目、十大基础设施项目、十大民生项目。

8.‌四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

9.治理六乱、开展六清：指整治乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建，开展清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

10.“五个100”实践样板：指100个全专结合实践样板、100个医防结合实践样板、100个中西医结合实践样板、100个医养结合实践样板、100个安疗结合实践样板。

11.“家庭病床”服务：指医疗机构在患者居住场所内建立病床，为符合住院条件、需要连续治疗但到医疗机构有困难的患者，提供上门医疗服务‌。

12.十大行动：指细化安全生产“三管三必须”厘职明责行动、深化重点行业领域专项行动、量化生产经营单位主要负责人安全教育培训行动、实化重大事故隐患典型经验总结提升行动、长效化重大事故隐患动态清零行动、优化安全科技支撑和工程治理行动、制度化生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、标准化生产经营单位安全管理体系建设行动、规范化安全生产精准执法和帮扶行动、常态化全民安全素质提升行动。

13.“六个一”专项行动：指学生心理预警干预、校园霸凌治理、校园公共安全、控辍保学、特定未成年人矫治、阳光学校建设等专项行动。

14.四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。