——2025年2月25日在沁阳市第八届人民代表大会

　　第六次会议上

　　沁阳市发展和改革委员会主任 梅顺康

各位代表：

　　受市人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请市第八届人大第六次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央经济工作会议精神，全面落实省、市各项决策部署和李亦博书记莅临沁阳调研指示精神，全力以赴拼经济、稳增长、促发展、保稳定，全市经济社会发展呈现稳中向好、好中向新的良好态势。全年地区生产总值完成376.4亿元，同比增长5.5%；居民人均可支配收入35642.5元，同比增长5.3%；规模以上工业增加值同比增长8.6%；固定资产投资同比增长12.3%；社会消费品零售总额完成140亿元，同比增长7.5%；一般公共预算收入完成12亿元。

　　（一）经济向好态势持续巩固。坚持把稳增长放在各项工作的首位，落实焦作市一季度“开门红”20条、攻坚“双过半”18条、推进下半年稳进向好35条等政策措施，推动经济稳步增长。强化重大政策对接。组建重大政策对接专班，创新“部门+专家”项目谋划机制，积极争取政策性资金支持，成功获批超长期特别国债项目3个、中央预算内资金项目6个，发行专项债项目5个，累计到位资金6.7亿元。以全省第1名的成绩成功创建全国县域充换电设施补短板试点县，获得中央专项奖补资金4500万元。争取到位“革命老区补助资金”600万元，为十年来首次；争取“以工代赈”常平乡基础设施修复中央财政资金项目，为焦作唯一。持续扩大有效投资。坚持县级领导分包制度，以重点项目突破带动整体工作提升，河南省科学院精细化工新材料孵化中心等60个新建项目开工建设，河南雅都年产50万吨特种纸改扩建项目、盈硕半导体LED封装项目等80个项目竣工投产。7个省重点、28个焦作市重点项目分别完成年度计划投资的131%和155%。消费市场持续向好。发放政府消费券165万元，累计补贴消费品以旧换新资金1712万元，拉动消费9100余万元。2024年全市共接待游客1074.16万人，同比增长2.36%；实现旅游综合收入65.22亿元，同比增长10.77%。电子商务稳步推进，全年电子商务交易额达58.1亿元。经营主体蓬勃发展。深入实施“添翼计划”，沁阳碳素被认定为河南省制造业单项冠军企业；标新电源被认定为省制造业重点培育头雁企业。2024年新增省专精特新企业9家，总数达到29家。全市新设各类市场主体6076户，市场主体达到42291户。

　　（二）创新驱动不断增强。锚定打造豫晋交界地区创新高地，持续加大创新投入，研发经费投入强度增至2.86%，规上工业企业研发机构活动覆盖率达到85.35%。创新主体不断壮大。强力推进科技型企业“双倍增”行动，持续开展创新主体培育。国家科技中小型企业达到78家，国家高新技术企业达到56家，省瞪羚企业3家。持续培育创新平台。省级中试基地1个、科技企业孵化器1个、转移示范机构1个、省工程技术研究中心24家，焦作市重点实验室2家。加速推动成果转化。常态化开展院（校）地科技合作，新签订产学研合作项目16项，技术合同成交额10.2亿元。今年10项科技攻关项目获得省级补贴资金约200万元。全力推进省科学院（沁阳）科创园建设，经开区成功创建省科技成果转移转化示范区。加大人才引育力度。深入实施“沁阳英才计划”，出台沁阳市新时代招才引智12项扶持政策，累计培育省高层次人才1人、市高层次人才29人、市级创新创业领军团队5个、创新创业领军人才4人、市管专家5人。2024年科创园集聚创新人才团队176人，其中国家级人才5人，省内外各类高级职称人才61人，硕士、博士研究生学历108人，引进创新团队30个。

　　（三）产业转型升级步伐加快。培优育强产业链，化工新材料、先进金属材料、电池制造三大主导产业集聚规上工业企业83家，实现产值282.5亿元，同比增长7.1%。66个工业转型升级项目完成年度投资的108.3%，工业技改投资同比增长67.3%。在焦作市重点项目建设暨“三十工程”推进会观摩评价活动中，获得优化开发县（市、区）组第一名，经开区被评为先进制造业二星级开发区，化工园区成功创建D级园区。改造提升传统产业。深入推进“一转带三化”，新增国家级绿色工厂2家、省级绿色工厂2家、河南省服务型制造示范企业1家、省制造业重点培育头雁企业1家、河南省质量标杆企业1家、焦作市质量标杆企业2家。培育壮大新兴产业。围绕新能源、新材料等重点领域，推动创新突破和融合应用，悦达汽配、正效新能源、华唐新材料3家企业已成功列入焦作市新能源汽车及汽车零部件产业联盟企业名单。规上工业战略性新兴产业增加值增速31.1%，位居焦作市第1。

　　（四）城乡区域协调发展。坚持把实施以人为本的新型城镇化战略和乡村全面振兴结合起来，全市城镇化率达64.65%、焦作六县市第1。拓展城市经济发展空间。沁阳市国土空间总体规划获省批复，沁阳经济技术开发区发展规划（2022-2035）环评获得省厅批复，成为焦作地区第一个规划环评批复县市。强化区域协同联动。呼南高铁沁阳段工程可研获批，进入初步设计阶段，沿太行高速、沁伊高速项目进度焦作领先。城市建设更新提质。怀府西路、沁园路、神农大道3条城市雨污管网及道路提升工程竣工，市区道路面貌焕然一新。完成老旧小区改造项目12个，新建电动汽车公共充电桩97个。黑臭水体实现常态化治理，完成翠荣坑19亩水面清理、护城河西线污水管网铺设、河道及管道清淤工作。全面推进乡村振兴。扛稳粮食安全责任，全年粮食总产量达41.3万吨，同比增长4.9%。新增省市重点农业社会化服务组织2家、市级重点龙头企业5家。加快推进和美乡村建设，完成197个村背街小巷整治任务。完成2024年农村饮水工程维修养护项目，受益群众7.9万人。

　　（五）深化改革释放活力。改革效能持续深化。扎实推进行政审批和政务信息工作改革，全力推进“一网通办”“跨省通办”“有诉即办”“一件事一次办”，落实政务服务帮办代办，国务院第一批17件“一件事”落实落地，上线累计办件3371件，2472个审批服务事项全部入驻“全国一体化政务服务平台”。累计为1000余家企业、2560名群众提供帮办代办服务。对外开放持续扩大。新签约亿元以上项目22个，溥澜合成生物产业园项目为我市首个生物科技领域项目，皓泽电子年产4000万只手机摄像头马达项目创造了从签约到投产的“百日奇迹”。全年实际到位省外资金97亿元，焦作第1；新引进外资企业1家。营商环境持续优化。全面落实直达快享惠企政策，第一季度河南省满负荷生产奖励200万元；标新电源、晋控天庆等5家企业获得2024年省级制造业高质量发展专项资金1061万元；常态化开展“万人助万企”活动，帮助93家企业解决人才、技术、用工、资金等领域问题109个；成立支持小微企业融资工作专班，为872家企业（个体工商户）授信7.84亿元，放贷6.15亿元，为各类市场主体持续发展注入了“源头活水”，经验做法被大河报刊发；开展专精特新政银企专项对接会，完成科技创新型企业贷款总额14.52亿元。

　　（六）绿色生态系统加快构建。坚持“保护优先”，加强黄河流域生态保护修复，强化节能控煤降碳，加快推进绿色低碳发展。生态环境持续改善。全市空气综合指数优良天数207天，5个国、省考断面均达到或优于省定目标，地表水考核位居焦作第1，城市集中式饮用水源水质稳定保持100%。全市土壤环境质量总体保持稳定。守牢生态保护红线。实施山区生态林业工程，完成数字化园林系统项目，建成华新林、金盾苑等城区游园提升改造工程；全面落实河长制，动态清零沁河“四乱”问题；加强南太行生态修复保护，完成北部山区历史遗留矿山修复760余亩。加快推动绿色低碳转型。持续实施节能降碳改造，完成节能降碳改造项目15个，可形成节能能力约3.4万吨标准煤；完善再生金属循环利用体系，鸿利再生资源与新疆同风报废车“精细化拆解+再制造”模式创新项目成功签约，河南永续年处理2.7万吨渣综合回收利用技改项目建成投产。

　　（七）民生幸福指数持续提升。聚焦“一老一小一青壮”，实施十件重点民生实事、十大民生项目，民生支出30.5亿元，占一般公共预算支出的75.6%，圆满完成我市承担的省、焦作市重点民生实事。全力稳定扩大就业。持续加大对高校毕业生、就业困难群体等重点群体的就业帮扶力度，落实“1131”公共就业服务，全市城镇新增就业10156人。深入推进“人人持证、技能河南”，开展各类职业培训2.4万人次。稳步提升教育质量。新建改扩建中小学、幼儿园16所，普惠性学前教育资源覆盖率达94.72%，九年义务教育巩固率达99.9%。组建4个“1+N”紧密型教育集团，深化集团化办学体制改革成效初显。中招、高考成绩继续保持县域先进，3名考生被清华大学录取，小学教育质量综合评价名列焦作六县市第1。着力提升医疗保障水平。人民医院重症监护室、手术室、11家乡镇卫生院标准化手术室和16家公有产权村卫生室建成投用，基层医疗卫生服务能力全面提升。持续完善养老服务体系。开展养老服务能力提升工程，建成老年食堂、日间照料中心、农村幸福院等示范点30个，建成老年人助餐场所94个、家庭养老床位235张，提供居家养老上门服务1.6万人次，市乡村三级养老服务体系不断完善。健全社会保障体系。全力构建便民服务网格化，建成15分钟便民服务圈。18项高频人社服务事项下放至全市348个乡镇、社区基层便民服务网点，率先建成河南省社保便民服务全覆盖示范点，极大地满足了群众“就近办”需求。完善分层分类社会救助体系，为低保、特困对象发放各类救助补助资金6825.78万元，一次性生活补贴327.4万元。维护社会大局稳定。深入开展扫黑除恶常态化斗争、信访积案化解等工作，12个问题楼盘项目已全部达到化解标准，全年未发生重大网络舆情。全市安全生产形势持续平稳，社会大局稳定，连续八年荣获河南省平安建设优秀县市称号。

　　在取得各项成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题：一是工业经济承压运行。受市场行情和产品价格下行影响，市场订单不足，导致部分企业生产经营困难，经济下行压力依然存在。二是产业转型任务依然较为艰巨。周期性矛盾与结构性问题相互交织，规模量级大、竞争力强的优质企业较为缺乏。战略性新兴产业、高技术产业占比不高、尚未形成规模，对全市经济发展支撑作用发挥得还不够强。三是要素供应仍存在紧缺。资金、土地、环境、能源等供应相对紧缺，工业用地供需矛盾依然存在，生态环保结构性压力依然较大，工业用水供给仍有短板。同时，财政收支压力加大，教育、医疗、就业、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距。安全生产、自然灾害、经济金融等领域风险隐患也不容忽视。这些问题都需要我们高度重视，下大力气研究解决。

　　二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要目标

　　2025年是“十四五”规划实施收官之年、“十五五”发展谋篇布局之年，做好经济工作至关重要。

　　（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委、焦作市委和市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务焦作发展大局，坚持抓总抓重抓要，聚焦“抓创新、强工业、兴产业”，进一步全面深化改革，深入实施“三十工程”，培育壮大重点产业链群，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹城乡一体化融合发展，不断稳定预期、激发活力，切实提高人民生活水平，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献！

　　（二）主要预期目标。地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，粮食产量稳定在34万吨以上，居民收入与经济增长协调同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

　　三、2025年国民经济和社会发展主要任务

　　（一）抢抓政策机遇，保障经济高质量发展。抓住国家政策机遇，扩大有效投资、释放消费潜能、培育市场主体，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是精准落实各项政策。敏锐捕捉政策风口，全面对接国家和省市各类重大政策，逐项逐条梳理研究。紧盯“两重”“两新”和国家产业政策、国家战略规划，最大限度争取超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债券等各类政策性资金，集中力量谋划储备项目200个以上、总投资超450亿元，力争更多大项目、好项目能进入国家和省市“盘子”，争取到位各类资金10亿元以上。二是加快重点项目建设。坚持项目为王，持续抓好省市重点项目，落实好包联机制、专班推进，加强全生命周期服务保障，推动项目早日投产达效。全力推进投资5亿元的涵翔新能源二期等35个项目开工建设，确保投资3亿元的河南沁园春新材料有限公司年产2000吨亚磷酸三甲酯、1000吨亚磷酸三乙酯等40个项目竣工投产，力争省、焦作市重点项目年度完成投资分别不低于30亿元、95亿元。三是培优做强经营主体。加快中小企业“专精特新”发展，精准开展个体工商户培育帮扶，力争新设市场主体5000家以上。推动企业“升规入统”，确保应升尽升、应统尽统，力争入库规上企业48家。四是着力激发消费潜力。抢抓“两新”政策机遇，开展2025年“以旧换新”促消费主题活动，推动消费扩量提质增效，稳住汽车、家电等大宗消费。大力发展直播经济、网红经济，积极培育银发经济、品牌经济。抢抓专项债支持收购闲置土地和存量商品房政策机遇，推动“白名单”项目扩围增效，加大保障性住房供给，充分释放刚性和改善性住房需求。

　　（二）强化创新引领，持续汇聚发展新动能。坚持科技创新和产业创新融合发展，围绕科创园平台建设，推动创新要素精准供给。一是培育一流创新主体。支持标新电源创建省科技创新联合体，培育天鹅铝业等创建省创新龙头企业。加大创新主体梯次培育，2025年新增国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省“专精特新”中小企业、焦作科创型种子企业各5家，焦作科创型种子企业动态保持在20家。二是建设一流创新平台。持续提升科创园平台效应，省博士后创新实践基地建成运营，概念验证中心、绿色制造中试平台顺利筹建，争创国家科普教育基地、省高能级科技型企业孵化器。常态化开展院校企科技合作、平台共建，推动涵翔新能源创建国家级金属及复合材料检测中心、标新电源创建省中试基地。支持乐丰种业、宇光智德等5家企业申报省工程技术研究中心，昊华宇航等申报省重点实验室。三是转化一流创新成果。积极融入省市技术转移服务体系，科创园3个中试项目、沁北中试基地等20个项目建成投用，推动更多科研成果在我市转化应用。落实规上工业企业“三个一”行动，推动研发活动全覆盖，确保全市研发投入强度增至2.8%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达55%以上。四是引育一流创新人才。深入实施沁阳市新时代招才引智12项政策，建立人才安居住房、就医体检、子女入学、配偶就业等一揽子服务保障体系，力争全年引进20个高水平科研团队、200名以上高层次人才。

　　（三）坚持链群培育，加快构建现代产业体系。坚持“工业强市”不动摇，实施制造业重点产业链高质量发展行动，构建沁阳特色的现代化产业体系。一是改造升级传统产业。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。全力推进万都碳素超低排放改造、昊华宇航设备更新项目等50个转型升级项目，确保完成年度投资50亿元，全年新增5G基站40座，培育智能工厂（车间）2家，力争规上制造业实现智能应用场景全覆盖。鼓励引导重点企业、重点产业全流程升级改造，再创省级绿色工厂2家，培育超级能效工厂1家，积极争创省级工业转型升级示范县。二是做大做强主导产业。化工新材料重点推进投资26.5亿元的晋控天庆化工新材料产业园二期等项目开工建设；先进金属材料重点推进投资5000万元的宏达钢铁年产3万台发动机再制造项目、投资5亿元的荣圆有色金属车用铝型材加工等项目开工建设，投资10亿元的景兴铝膜板绿色装配式建筑产业园、投资5亿元的天鹅铝业新型幕墙铝型材等项目投产达效；电池制造重点推进投资3000万元的正效新能源年产20万组锂离子电池组装、投资2.7亿元的标新电源减排增效升级改造等项目投产达效，力争优势产业总产值突破300亿元。三是培育壮大新兴产业。开工建设投资25亿元的溥澜晶英合成生物产业园、投资20亿元的凯密斯特原料药等项目，大力发展未来健康产业。推进实施投资5.1亿元的国顺硅源电子新材料科技园二期、投资10亿元的皓泽电子手机摄像头马达二期等项目，培育壮大光电信息产业。前瞻布局未来产业，加快推进投资6000万元的昊华宇航电子级氯化氢气体、晋控天庆氢气提纯等项目，培育壮大氢能源产业。四是持续夯实发展平台。巩固经开区“三化三制”改革成果，全力推进化工园区扩区、主导产业优化调整等工作，完成《总体规划》《国土空间规划暨控制性详规》批复，建成供水管网、公共管廊、实训基地等一批基础设施，争创省级循环经济产业园，努力在全省开发区高质量发展考核中进入二档先进位次。

　　（四）深化改革开放，着力激发动力活力。坚定不移推进全方位对外开放，不断增强发展动力活力。一是深化重点领域改革。持续推进重点领域综合治税，承接好消费税征收环节后移、地方附加税合并等改革事项，拓展财税收入来源，缓解收支平衡压力。持续深化国资国企改革，不断提升国有平台经营实力、融资能力和抗风险能力。稳妥推进承包地“三权分置”改革，规范村集体“三资”管理，确保农村社会持续和谐稳定。二是提升对外开放水平。持续扩大招商引资，综合运用资本招商、以商招商、委托招商等新型招商方式，重点引入一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的项目，加速推进广东兴发节能轻质高精铝型材等项目尽快签约落地，力争全年新引进亿元以上项目18个以上，到位省外资金突破100亿元，新设外资企业1家。三是着力优化营商环境。以全面深化营商环境综合配套改革为抓手，围绕“高效办成一件事”，实施更加精细高效的改革创新举措，持续提升政务服务效能。深化“政银企”对接合作，力争全年贷款余额突破260亿元，切实保障中小企业发展需求。优化民营经济发展环境，持续破除市场准入壁垒，规范监管执法行为，压减重复或不必要的行政检查。深化“万人助万企”，常态化开展大走访大排查大整改服务企业活动，完善企业诉求闭环办理和协同联动机制，确保问题动态解决率保持在98%以上。

　　（五）加快城乡融合，全面促进协调发展。坚持把实施以人为本的新型城镇化战略和乡村全面振兴有机结合，积极打造宜居宜业美丽家园。一是持续改善出行条件。全力推动呼南高铁沁阳段、沁伊高速沁阳段尽快开工建设，沿太行高速、沁伊高速年底前完工通车，推进高铁高速早日联通成网。加快推进干线公路建设，6月底前国道327沁济路改扩建开工建设、省道237沁工路全线通车、省道236沁南沁北快速通道年底前具备开工条件。新建农村公路15公里，持续改善群众出行条件。二是持续提升城市品质。大力实施城市更新，加快建设怀庆路、神农大道等主干道供水管网改造等工程，全面提升城市安全供水保障能力。全力推进河内路及覃怀西路排水管网提升改造、护城河生态修复等工程，扎实提升城市安全韧性水平。加快推进河内路供热管网东延、垃圾填埋场封场、县域充换电设施补短板等工程，更新改造建设路、团结路、太行大道等道路老旧路灯。三是持续建设和美乡村。加快4.2万亩高标准农田示范区、玉米单产提升等项目建设。大力争取小麦绿色高产高效行动、绿色种养循环农业试点等中央农业发展资金扶持项目，力争国家小麦技术创新中心豫北实验基地落户沁阳，积极争创国家级制种大县。加快和顺源即食食品加工二期、驴肉产业化生产基地二期、皮筋头饰产业园二期等项目建设。学习运用“千万工程”经验，常态化“治理六乱、开展六清”，完成背街小巷道路硬化11条，改造农村供水管网30公里。

　　（六）推进绿色发展，竭力优化生态环境。扎实开展生态环境质量稳定向好行动，加快经济社会发展全面绿色转型，美丽沁阳建设取得新成效。一是抓好生态环境保护修复。扎实推动沿黄生态保护，推进九渡水库等项目前期工作。落实最严格生态环境保护责任“七个严禁”，全面完成19个历史遗留矿山图斑修复治理，严厉打击侵占耕地林地、私挖乱采砂石等违法犯罪行为，守牢生态保护红线。全面落实林长制，大力开展山区飞播造林、平原林网、城市绿化，新增植树造林10万株。二是持续打好三大保卫战。从严从实抓好各级环保督察反馈问题整改，出重拳开展工业企业涉挥发性有机物整治、移动源污染整治等攻坚，加快推进煤炭标杆企业创建、玻璃钢制品产业集群提标改造。全面落实河湖长制，加强中小河流治理和断面水质监测预警，常态开展“清四乱”专项行动，加快第二污水处理厂深度治理及中水回用、农村生活污水治理等项目建设，推动化工园区创建“污水零直排区”省级试点，确保断面水质稳定达标、水环境质量持续向好。加快推进黄河流域面源污染治理项目，推动固体废物源头减量和资源化利用。三是积极推进节能降耗。强化能耗“双控”，持续开展控煤集中攻坚行动，聚焦钢铁、化工、有色、建材等传统产业，实施能效诊断，加强对标达标，确保完成“十四五”节能约束性指标。加快推进源网荷储一体化工作，力争2025年底前申报省级试点5个以上。加快新能源汽车推广应用，推进大宗货物清洁运输，倡导开展节约型机关、绿色社区创建，共同打造绿色低碳生活家园。四是加快资源循环利用。充分发挥供销系统再生资源回收体系优势，探索“互联网+回收”“换新+回收”等模式，积极构建有色金属、废旧塑料、动力电池等各类废弃物再生资源循环经济体系及产业链。积极创建省级循环经济产业园。依托宏达钢铁，培育壮大先进钢铁材料产业链，推动废钢回收加工产业链融合发展。依托河南永续，完善铅酸蓄电池回收网络体系和“废铅蓄电池—再生铅—铅精深加工”产业链条。依托河南雅都、秋月实业，加大废纸回收利用力度，补齐造纸产业供应链短板。

　　（七）文旅深度融合，构建文旅发展新格局。围绕神农山、丹河峡谷、怀府恐龙园、主城区“一山一谷一园一城”大格局，提升文旅深度融合发展水平。一是坚持规划引领。加快神农山风景区、丹河峡谷生态休闲度假区总体规划等旅游发展专项规划编制，规划布局全市旅游精品路线，加快构建“城乡一体、山水呼应、文旅交融”全域旅游新格局。二是强化重点支撑。围绕“一峰两谷”旅游大格局，构建大神农山景区，进一步拓展旅游空间和承载力。加快神农山景区基础设施改造提升项目（二期）、河内文商旅娱综合体、常平九渡里沟民宿等一批文旅重点项目建设，推动品质提升、品牌提档。三是推进品牌建设。加快实施太行陉遗产点“一大两小”保护规划和修缮方案，确保万里茶道太行陉沁阳段联合申遗成功。推进朱载堉纪念馆与河南大学馆校共建、筹建中国乐律学史展览馆，推进非遗资源活态传承利用。推进旅游品牌体系建设，争创3个焦作市A级乡村旅游村，神农陶创意园升级为AAA级旅游景区，李商隐纪念馆创建AA级旅游景区。力争全年接待游客、旅游综合收入同比增长4.5%、5%以上。

　　（八）聚焦美好生活，着力保障改善民生。实施美好生活提质行动，持续实施一批重点民生实事、重大民生工程，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。一是持续扩大就业。落实就业优先战略，推动高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体高质量充分就业，全年新增城镇就业7000人以上、农村转移劳动力就业2000人以上，“零就业家庭”动态清零，城镇调查失业率控制在5.5%以内。加大创业担保力度，发放小额担保贷款1亿元以上。二是促进教育均衡发展。深入推进教育集团化办学，中招、高招成绩继续保持焦作领先位次。完成中小学教育数字化转型升级，建成投用李商隐小学西校区、第三中学综合楼等9个项目，升级改造第一幼儿园白庄分园等6所公办幼儿园，开工建设第十中学宿舍楼等4个校舍改扩建项目，新增公办学位1840个。三是提升健康水平。实施公立医院能力提升行动，谋划实施县域医共体能力提升、沁阳市托育综合服务中心等项目，强化人民医院与省肿瘤医院合作共建，加快妇幼保健院综合业务楼盘活利用。推动医疗资源下沉，加快打造乡镇卫生院“五个100”实践样板，在12家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心全面推行“家庭病床”服务。四是强化社会保障。持续加大城乡低保、特困供养、临时救助等保障力度，扩大基本医疗、基本养老、工伤失业等保险覆盖面。加快推进综合智慧养老服务体系建设，谋划推动沁阳市综合养老服务中心、中医院医养结合等项目，扩大普惠养老服务供给。五是提升社会治理效能。牢牢守住不发生系统性风险的底线，学习践行新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，常态化推进扫黑除恶斗争，全力防范化解各类重大风险，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，建设更高水平的平安沁阳。同时，高质量编制“十五五”规划纲要，同步组织推进专项规划编制，扎实做好各项规划衔接工作。

　　各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。我们将深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署，自觉接受人大的监督，认真听取代表意见，真抓实干、攻坚克难，努力完成全年目标任务，坚持“五个当示范走在前”，在现代化焦作建设中争当排头兵、作出新贡献！