2024年，在焦作市委、市政府的正确领导下，沁阳市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、焦作市关于法治政府建设的各项决策部署，着力推动法治政府建设各项工作落地见效，法治化水平进一步提升。现将有关情况报告如下。

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，2024年市政府常务会议集中学法7次。二是高位推动法治政府建设，将法治政府建设推进情况纳入全面依法治市考核内容。市委、市政府主要负责同志多次就法治政府建设工作作出批示，提出具体要求。三是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，进一步规范党政主要负责人述法评议工作。

　　二、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）法治政府职能体系持续优化

　　一是优化政务服务。严格执行“高效办成一件事”“清单之外无审批”“大厅之外无审批”“应进必进”，2024年我市一件事办件量达2997件，全市40家行政审批和服务部门的2471个审批服务事项全部入驻“全国一体化政务服务平台”。我市市场监督管理局“一企一照一码”改革作为优化营商环境先进案例在省发改委“营商河南”等平台上推广。二是全面落实证明事项告知承诺制。2024年我市各单位适用各级证明事项告知承诺制办理业务数6838件，方便企业和群众办事，进一步优化营商环境。三是健全新型监管机制。扎实推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，2024年我市共制定部门抽查计划123项、部门联合抽查计划73项，已全部完成。四是聚焦助企纾困，健全完善企业全生命周期服务机制，全市215名助企干部共包联服务企业342家，收集企业问题114个，问题解决率达100%。

　　（二）科学民主依法决策持续改进

　　1.严格落实重大行政决策程序规定。印发《2024年沁阳市人民政府重大行政决策事项目录》《关于调整2024年沁阳市人民政府重大行政决策事项目录的通知》，并及时在市政府官网予以公布。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，理顺完善承办部门、承办人沟通协调机制，及时掌握每个事项科学、民主决策程序推进情况。

　　2.严格落实规范性文件管理要求。2024年沁阳市政府共印发行政规范性文件13件，均严格按照程序在河南省规章行政规范性文件管理系统登记备案。开展涉数字政府建设内容行政规范性文件专项清理工作，共计排查出相关文件1件，通过征求各部门意见决定保留。

　　3.严格落实政府法律顾问制度。认真落实《河南省政府法律顾问工作规定》，2024年聘用北京大成（郑州）律师事务所为我市政府法律顾问，参与审查行政规范性文件4件、重大行政决策4件、政府合作协议13件，代理行政案件5次。

　　（三）严格规范公正文明执法稳步推进

　　1.深化行政执法体制改革。聚焦乡镇（街道）赋权扩能等重点难点问题，召开四次乡镇（街道）综合行政执法改革联席会，提出司法建议，安排部署工作。完成赋权事项评估工作，下发《沁阳市法治政府建设领导小组办公室关于做好乡镇赋权事项相关衔接工作的通知》，收回相关处罚权限，做好乡镇（街道）综合行政执法改革的指导工作，防止出现监管空白。

　　2.加强行政执法人员管理。2024年我市共办理行政执法证件168个，注销258个。7月份，我市举办乡镇（街道）综合行政执法大比武，省市领导对活动给予充分肯定。开展服务型行政执法专题培训、“微宣讲、走基层”等活动，进一步强化行政执法人员柔性执法意识；我市文化广电和旅游局沈丹丹代表焦作市参加首届全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，以半决赛第二名成功晋级总决赛。10月份，我市司法局参加焦作市司法行政系统行政执法监督业务大比武活动，获得比赛第二名。

　　3.规范行政裁量权基准工作。转发《河南省法治政府建设领导小组办公室关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》，要求全市各行政执法单位严格规范适用行政裁量权基准，切实维护公平竞争市场秩序。通过行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，对各行政执法单位行政处罚裁量标准执行情况进行监督，依法更好保护市场主体和人民群众合法权益。

　　4.强化重点领域执法监督。开展行政执法突出问题专项整治行动，着力解决过度执法、粗暴执法、机械执法等问题，各行政执法部门共自查问题26个，整改到位11个，持续整改15个。

　　（四）多元化解社会矛盾纠纷成效明显

　　1.积极推进公共法律服务。2024年我市共办理各类法律援助案件292件，法律帮助348件，解答群众法律援助咨询1706人次，为群众挽回经济损失284.78万元。扎实推进村（居）法律顾问工作，选配51名律师担任339个行政村村（居）法律顾问，实现村（居）法律顾问全覆盖。2024年以来，全市法律顾问共提供现场法律服务220次，为群众提供专业法律意见146条，参与解决矛盾纠纷71起。2024年我市共办理各类公证4355件，接待群众来访3500余人，为原河苑社区、肖庄社区260余户村民的拆迁安置房抽签选房办理公证，有效保护了国有资产和群众的合法权益。2024年我市公证处被评为焦作市优秀公证处。

　　2.充分发挥人民调解作用。牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，牢固树立“预防为主、化解为先”的工作理念，聚焦提升效能，持续开展矛盾纠纷排查化解。制定完善矛盾纠纷排查化解工作机制，充分发挥人民调解职能作用，努力化解矛盾纠纷，为维护全市经济社会和谐稳定发展打下良好基础。今年以来，我市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1876件，调解成功1745件，调成率93%。成立沁阳市人民调解员协会和人民调解员学校，为规范管理和实行专业化培训打下良好基础。

　　3.持续推动行政复议和应诉。2024年市政府共办理行政复议申请270件，办理案件数量较2023年全年上升116%，化解行政争议主渠道作用凸显。经市政府行政复议审理后纠正违法或者不当行政行为23件，纠错率14.2%；调解和解终止结案30件，调解和解结案率18.5%。积极履行出庭应诉职责，提高答辩举证工作质量，探索解决各类重点领域案件的有效手段，配合法院做好诉前、诉中调解化解工作，引导当事人通过行政和解、行政调解、行政复议等非诉方式化解纠纷。把行政机关负责人出庭应诉工作不断推向深入，促进行政争议实质性化解。

　　（五）突发事件应对体系更加健全

　　一是建立突发事件信息互通共享机制。印发《沁阳市事故灾难类自然灾害类突发事件信息互通共享机制工作方案》，16个部门加强沟通、密切协作。二是建立监测预警会商机制。依托应急指挥中心平台视频调度系统，针对风险易发领域，坚持关口前移、预防为主。三是强化队伍建设。组建由消防救援大队10人、15支专职应急救援分队234人以及13支乡级综合应急救援队伍314人组成的综合应急救援队伍；2024年，共开展各级各类应急演练1546场、46万余人次参加，其中县级演练9场、1350余人次参加。

　　（六）行政权力制约监督更加有力

　　一是自觉接受人大、政协监督，2024年市政府系统办理人大代表建议56件、政协提案175件，办结率、满意率均为100%。二是加大信息公开力度，2024年全市主动公开重点领域政府信息3040条，依申请公开政府信息38件。三是严格执行会计法、预算法、审计法、政府采购法等方面的法律法规，认真落实审计查出问题整改。

　　三、存在问题及下步打算

　　虽然我市法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在不足：一是部分领导干部运用法治思维和法治方式处理工作的能力有待加强，二是基层综合行政执法规范化水平有待提升，三是行政执法人员柔性执法意识有待增强。

　　下一步，我市将继续深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，切实增强领导干部法治思维；开展行政执法专题培训，提升执法人员能力素养；严格贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号），加强行政执法协调监督，全力推动法治政府建设干出新成效。

　　中共沁阳市委　

　　沁阳市人民政府

　　2025年1月8日