2024年，沁阳市司法局在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实省、焦作市关于法治政府建设的各项决策部署，着力推动法治政府建设各项工作落地见效，法治化水平进一步提升。现将有关情况报告如下。

　　一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是充分发挥局党组推进司法行政系统法治政府建设的牵头抓总作用，局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为司法行政系统中心工作全力推进，多次主持召开党组会、局长办公会传达学习中央和焦作市委、市政府、沁阳市委、市政府法治政府建设有关会议精神，研究解决相关重大问题。二是高位推动法治政府建设，将法治政府建设推进情况纳入全面依法治市考核内容。市委、市政府主要负责同志多次就法治政府建设工作作出批示，提出具体要求。三是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，进一步规范党政主要负责人述法评议工作。

　　二、2024年法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）科学民主依法决策持续改进

　　1.严格落实重大行政决策程序规定。认真履行重大行政决策合法性审查职能，推进重大行政决策科学、民主、依法。2024年共审查重大行政决策4件，涉及土地地价调整、区域规划等方面。

　　2.严格落实规范性文件管理要求。2024年沁阳市政府共印发行政规范性文件13件，我局均严格按照程序在河南省规章行政规范性文件管理系统登记备案。开展涉数字政府建设内容行政规范性文件专项清理工作，共计排查出相关文件1件，通过征求各部门意见决定保留。

　　3.严格落实政府法律顾问制度。认真落实《河南省政府法律顾问工作规定》，2024年聘用北京大成（郑州）律师事务所为我市政府法律顾问，参与审查行政规范性文件4件、重大行政决策4件、政府合作协议13件，代理行政案件5次。

　　（二）严格规范公正文明执法稳步推进

　　1.深化行政执法体制改革。聚焦乡镇（街道）赋权扩能等重点难点问题，召开四次乡镇（街道）综合行政执法改革联席会，提出司法建议，安排部署工作。完成赋权事项评估工作，下发《沁阳市法治政府建设领导小组办公室关于做好乡镇赋权事项相关衔接工作的通知》，收回相关处罚权限，做好乡镇（街道）综合行政执法改革的指导工作，防止出现监管空白。

　　2.加强行政执法人员管理。2024年共办理行政执法证件168个，注销258个。7月份，举办乡镇（街道）综合行政执法大比武，省市领导对活动给予充分肯定。开展服务型行政执法专题培训、“微宣讲、走基层”等活动，进一步强化行政执法人员柔性执法意识；指导文化广电和旅游局沈丹丹代表焦作市参加首届全省服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，以半决赛第二名成功晋级总决赛。10月份，我局参加焦作市司法行政系统行政执法监督业务大比武活动，获得比赛第二名。

　　3.规范行政裁量权基准工作。转发《河南省法治政府建设领导小组办公室关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》，要求全市各行政执法单位严格规范适用行政裁量权基准，切实维护公平竞争市场秩序。通过行政执法案卷评查和重大行政处罚备案审查，对各行政执法单位行政处罚裁量标准执行情况进行监督，依法更好保护市场主体和人民群众合法权益。

　　4.强化重点领域执法监督。开展行政执法突出问题专项整治行动，着力解决过度执法、粗暴执法、机械执法等问题，各行政执法部门共自查问题26个，整改到位11个，持续整改15个。

　　（三）多元化解社会矛盾纠纷成效明显

　　1.提高法律援助服务质量。秉持“让群众少跑路，办事更高效”的服务宗旨，先后组织开展“法律援助在行动 助力解薪酬”“法治拥军 情暖军营”等法律援助专项行动，集中回应农民工、军人军属等特殊群体法律服务需求；录制法律援助宣传短视频《“援”在身边》、组建“护苗”公益律师团，开展“法援护苗”行动，切实保护未成年人的合法权益。2024年共办理各类法律援助案件292件，法律帮助348件，解答群众法律援助咨询1706人次，为群众挽回经济损失284.78万元。

　　2.提升公证服务质效。开通涉企公证服务“绿色通道”，对符合受理条件的一律优先办理，做到当日受理、及时办理、快速出证。法定节假日，针对劳动模范、老年人等特殊群体开展公证公益活动，让群众在公证活动中进一步提升获得感、幸福感、安全感。2024年共办理各类公证4355件，接待群众来访3500余人，为原河苑社区、肖庄社区260余户村民的拆迁安置房抽签选房办理公证，有效保护了国有资产和群众的合法权益。2024年沁阳市公证处被评为焦作市优秀公证处。

　　3.发挥律师队伍专业优势。组织339个行政村与51名律师签订2024年村（居）法律顾问合同，推动村居法律顾问全覆盖。引导律师参与辖区重大矛盾纠纷调处、信访案件化解、土地流转、村内较大合同审核等工作。2024年，全市法律顾问共提供现场法律服务220次，为群众提供专业法律意见146条，参与解决矛盾纠纷71起。

　　4.发挥人民调解作用。牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，牢固树立“预防为主、化解为先”的工作理念，聚焦提升效能，持续开展矛盾纠纷排查化解。制定完善矛盾纠纷排查化解工作机制，充分发挥人民调解职能作用，努力化解矛盾纠纷，为维护全市经济社会和谐稳定发展打下良好基础。今年以来，各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1876件，调解成功1745件，调成率93%。成立沁阳市人民调解员协会和人民调解员学校，为规范管理和实行专业化培训打下良好基础。

　　（四）普法宣传方式方法不断创新

　　实施“法治润民”工程，进一步提升宣传引导精度。构建“政府搭台、社团唱戏、百姓学法”新模式，利用重要节点，结合群众需求举办“普法+戏曲”“普法+游园”等特色活动100余场，提供法律咨询服务2000余人次，发放普法宣传资料5万份，在全市培养“农村学法用法示范户”181名、“法律明白人”1786名。

　　三、存在问题及下步打算

　　虽然我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在不足：法治政府建设推进不平衡，乡镇法治政府建设基础薄弱、队伍有待加强，普法方式单一，缺少信息化、数字化的普法手段。

　　下一步，我局将严格贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》（中办发〔2024〕14号），加强行政执法协调监督。切实开展好乡镇行政执法人员培训，提升乡镇执法人员能力素养，进一步加强队伍建设；扎实开展重大主题普法活动，落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，扎实推进普法宣传教育工作，抓好青少年等重点群体法治宣传教育，全力推动法治政府建设干出新成效。

　　2025年2月5日