近年来，焦作市坚持把府院联动作为深化改革创新、推进市域社会治理现代化的重要途径，有序推进法治政府建设、多元矛盾纠纷预防化解、优化营商环境等工作。

　　如何深化常态化府院联动，提供精准便捷的政务和司法衔接服务？焦作市充分运用互联网、大数据、数据加密传输等前沿技术，在全省率先研发“焦作府院通”平台，以“加法联动”实现“乘法效应”。

　　打造焦作特色的府院联动机制体系

　　依托于焦作市健全完善府院常态化联动机制以及“焦作府院通”平台的搭建使用，充分发挥行政机关的组织优势和司法机关专业优势，以市场主体和人民群众需求为导向，坚持以行政、司法的有机“加法”，形成政治经济社会成本最低化、效果最优化、效益最大化的“乘法”效应。

　　府院联动中，焦作市坚持以“联”为前提、以“动”为重点、以“畅”为关键、以“优”为核心，理清“内在机理”，明确联动主体、范围、定位、目标等，形成具有焦作特色的常态化府院联动机制体系。

　　打造“枫桥经验”的焦作模式

　　焦作市统筹两级府院联动机制建设布局，积极推进“焦作府院通”平台建设与优化，打造府院高效联动的特色亮点，创造更多可复制、可推广的府院联动“焦作经验”。

　　建立府院联动机制，用好法院这块阵地，有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“基本解决执行难”和“僵尸企业”清理等工作，促进行政与司法良性互动，也能使法院工作更贴近和服务党委、政府中心工作，促进提升审判工作质效，对于推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设具有重要意义。

　　打造信息化多元化解纠纷系统

　　行政争议化解一头连着人民群众，一头连着行政机关，是党在司法领域密切联系人民群众、实现依法执政的重要方式，实质性化解行政纠纷的最有效手段需要行政机关与人民法院同频共振、密切配合。

　　焦作市府院联动从行政行为作出到复议、立案、诉讼、执行各个阶段协调化解行政争议的全链条着手，利用信息化手段开发行政复议应诉系统与多元化解纠纷系统，实现行政机关与司法机关的有效衔接，凝聚府院合力，推进官民和谐。

　　打造“高效畅通”的法治化营商环境

　　线上“府院钉”，建立政府与法院互联互通的信息网络平台。“焦作府院通”平台的一站式“府院钉”互联系统正式上线试运行后，逐步纳入焦作市人民政府、焦作市中级人民法院、焦作市人民检察院等418家单位，加入“府院钉”组织共532人。

　　线下建机制，健全常态化府院联动工作机制。从府院联席会议、府院沟通联络事项、府院协调会商等具体工作内容，制定日常化、长效化的工作制度。加强业务联办、力量联合、风险联控和社会联治，高效推进法治政府建设、多元矛盾纠纷预防化解、优化营商环境等工作。

　　构建政府和法院“线上+线下”无障碍沟通的多维立体网络，推动府院联动良性化、常态化、规范化，确保上下联动、部门协同、整体协调，推动府院交流更加通畅便捷，全面提升府院联动效率。

　　打造“公开透明”的法治化营商环境

　　“焦作府院通”平台的破产案件管理平台经在市中级人民法院上线试运行后，系统稳定运行，目前陆续向基层法院推广使用。截至10月底，焦作市两级法院破产案件通过平台实现在线审理，处置破产财产金额达26.12亿元，化解企业债务166.17亿元。

　　线上办案使各个流程简化，将原本几个月的办案周期缩短至几周，有效整合了法院、银行、破产管理人资源，提升了破产案件办理效率，降低成本，切实维护了债权人合法权益。

　　依托于破产案件管理平台，破产案件实现全流程信息共享，案件办理过程全透明，解决了法院、银行、债权人信息不对称以及破产管理人监管有障碍等难题，打造了“公开透明”的法治化营商环境。

　　打造“平安和谐”的法治化营商环境

　　“焦作府院通”依托于焦作市现有的调解部门，通过多元化解纠纷系统，构建多维、互通的四级调解网络，将全市10个基层法院、44个家事调解工作站、65个行业部门诉调对接工作室、985个乡村对接工作站纳入网上化解纠纷组织，形成市、县、乡、村四级化解纠纷架构，充分满足群众所需的乡贤调解、人民调解、行政调解、行业调解、律师调解，实现各类纠纷网上化解全流程全覆盖。

　　提供“投诉+调解+裁决”一站式服务，为群众提供智慧精准、方便快捷的一站式多元解纷和诉讼服务，高效推动纠纷萌芽化解、案结事了，打造更高水平的平安焦作。截至目前，焦作市90%以上的医患纠纷、80%以上的交通事故纠纷、近100%的旅游纠纷都能通过平台在诉前得到有效化解。

　　打造“智慧高效”的法治化营商环境

　　为进一步强化行政机关负责人出庭应诉，畅通行政诉讼与行政复议的有效衔接，“焦作府院通”建立行政复议应诉系统，实现网上提交行政应诉出庭通知、行政复议科全程监督、应诉机关出庭应诉等功能。

　　截至10月底，全市人民法院行政机关负责人出庭应诉率达90.54%，同比提升15.36%，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，有力推进了法治政府建设工作的进步。

　　打造“诚实守信”的法治化营商环境

　　数据共享也是“焦作府院通”平台建设的重要内容，由焦作市府院联动机制工作领导小组办公室牵头，协调自然资源和规划、公安、住房公积金等有关部门，整合各部门数据，形成数据共享、诚信共建体系，搭建征信体系查询系统，将失信被执行人信息对接征信体系查询系统，实现失信信息“自动比对、自动监督、自动拦截”，确保“一处失信、处处受限”。截至10月底，“焦作府院通”平台向政府公共信用信息平台推送失信联合惩戒名单、失信联合惩戒案例等共29800余条。

　　随着“焦作府院通”平台建设的不断完善，焦作市常态化府院联动机制建设进一步向数字化转型、智能化升级，为焦作府院联动工作加速推进提供了强大科技助力。