为全面做好景区预防未成年人溺亡工作，并有效的预防和降低事故所带来的损失，进一步提高应急指挥调度、应急抢险和救助的效率，提高事故应变能力，增强员工的安全防范意识和避险自救能力，防止或减少突发事故所造成的财产损失，确保人身安全，特制订神农山景区防溺水应急预案。

一、基本原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少溺亡事故的发生，及早做好准备，主动防范、突出重点、求真务实，扎实做好预防未成年人溺水的各项准备工作，真正做到思想、职责、指挥、工作四到位，责任、措施、物资三落实，最大限度地减少人身伤亡和财产损失。

二、适用范围

本应急预案适用我景区突发溺水事故应急救援指导工作。

三、工作目标

景区全面负责员工的预防溺水安全教育，开展景区全员预防溺水专项培训，增强员工的防范意识，结合景区实际，通过在景区重点水域设置警示标志、宣传、巡查等措施，切实有效遏制溺亡事故的发生。

四、组织机构

（一）领导小组

组  长：周  炳

副组长：林志洁  刘  飞

成  员：张巍巍  任  攀  邹学蛟  徐  盼  张静丽

李亚利  王泽有    

职  责：全面负责组织、协调防溺水工作。负责制订防溺水安全应急预案；督促检查防溺水安全教育和各项措施的落实。当溺水事故发生时，负责下达预案的启动和终止指令。

预防未成年人溺水工作领导小组下设办公室，设在行政人事办公室，刘飞担任办公室主任，电话：0391-5036258。

    （二）下设机构

1、应急实施小组。由安全督查部、工程建设部、景区管理部、索道部、游客服务部组成。

职责：根据具体发生事故情况，安排应急施救人员及时到位进行施救工作等。经常保持与其他小组的联系。

负责人：刘飞，成员：各部门成员。

2、后勤保障组。由行政人事部、财务部、游客服务部组成。

职责：积极主动做好领导小组及其他小组各种后勤保障工作，经常和各小组保持密切联系，落实和开展后勤保障支撑作用，开展信息报送工作，及时向上级部门上报有关材料。

负责人：张巍巍，成员：各部门成员。

3、事故调查组。由安全督查部、市场营销中心、行政人事部组成。

职责：事故发生后，配合公安等有关部门开展事故调查。事故调查坚持实事求是的原则，查找分析发生事故原因，分清责任，为下一步责任追究、总结经验和教训提供依据。

负责人：刘飞，成员：各部门成员。

根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集各部门人员，调用物资及交通工具，其他人员并必须全力支持和配合。

五、工作措施

（一）加强预防未成年人溺亡宣传教育

景区采取多种形式、利用多渠道强化宣传教育，广泛宣传预防溺水和游泳安全知识，并通过微信平台、手机短信、电子显示屏、宣传栏等手段宣传教育，针对未成年人提出“六不一会”纪律要求（即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法），共同营造防溺水的浓厚社会氛围。

（二）加强景点水域隐患排查和治理

景区对目标水域开展安全普查，对水域的安全隐患、周边设施落实情况，对安全巡查制度落实情况、警示标识设置情况等，建立台账。

在危险水域周边，设立高危标识或严禁下水等禁止性标识，需要加建、加固围栏的，及时建设到位，无防护栏的必须设立警示标识。

（三）加强重点水域的安全巡查工作

结合暑期特点，景区安全巡查工作要把游客中的未成年人作为重点防护对象，把云阳河水域和4号坝作为重点巡查部位，科学安排巡查时间、巡查力量，确保重点明确、不留盲点、工作到位，及时发现和阻止未成年人在无安全保障的情况下下水。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。

六、应急处置措施

1、景区员工及值班人员发现有人落水，立即创造条件施救，并迅速报告领导小组和应急实施小组，同时拨打120急救电话。

2、应急实施小组立刻通知安全督查部施救。安全督查部应立刻组织安全员到达指定地点，组织施救。

3、后勤保障组接到领导小组指令后，准备车辆到现场协助应急实施小组做好抢救工作。

4、发生多人落水情况，应急实施小组应及时与相关卫生部门取得联系，请求支援，布置施救与现场协调，进行多层次立体救援。

5、经领导小组授权，在搜救无望的情况下，应急实施小组下达停止搜救命令；没有得到领导小组的明确指令，不得停止搜救行动。

6、应急实施小组将救助详细情况以书面形式向领导小组报告。

7、将落水者施救上岸后，采取科学的救助方法进行施救。

8、注意收集旁征材料，寻找落水者前后的目击证人（被救落水者有生命危险和搜救落水者无着落是尤其要注意）。

9、被抢救者无生命未显示，要做好详细记载，尽可能的让被施救者提供书面说明；有生命危险或搜救无着落时，要报派出所，按事故调查程序做好书面材料。

10、事故调查处置。事故调查组将事故分析处理报告报上级主管部门领导研究，做出有关处理决定，重新落实防范措施，将事故调查处理报告报上级主管部门和其他有关部门。                

七、事故报告程序

（一）报告制度实行景区一把手负责制。

（二）领导小组接到溺水突发安全事故报告后，根据事故情况在必要时第一时间向市汇报。并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

（三）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。