一、总则

    （一）编制目的

    有效处置神农山景区内发生的突发地质灾害，提高应急工作水平，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护广大游客生命、财产安全和社会稳定。

    （二）编制依据

    依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《河南省突发地质灾害应急预案》、《焦作市突发地质灾害应急预案》。

    （三）适用范围

    本预案适用于神农山景区核心景区内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的灾后抢险救灾和临灾应急处置工作。

    （四）工作原则

    突发地质灾害应急的防治应遵循“以人为本、依靠科学，统一领导、分级负责、部门协作，因地制宜、快速反应、果断处置”的工作原则。

    二、应急组织体系及职责

    （一）地质灾害应急防治领导小组

    为了保障防灾减灾工作的顺利开展，成立神农山景区地质灾害防控领导小组（以下简称领导小组）。

组  长：周  炳

副组长：林志洁  刘  飞

成  员：张巍巍  任  攀  邹学蛟  徐  盼  张静丽

李亚利  王泽有  

监测员：

始祖峰：王  峰  

        龙首台：刘洛洲  

        风雨石：尚立成   

领导小组下设办公室，办公室电话：0391-5036258。刘飞同志兼任办公室主任，全面负责景区的地质灾害防控和救灾工作。

    领导小组的主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一领导和协调景区地质灾害应急处置工作；决策应急防治与救灾工作方案；划定抢险救灾特别管制区；制定突发地质灾害应急处置政策；建立健全地质灾害应急处置工作制度和部门联动机制；指导相关部门做好地质灾害的应急处置工作；处理有关地质灾害应急防治与救灾工作的其他重要问题。

    （二）领导小组下设组织

    为便于工作协调和落实，成立后勤供给小组，由行政人事部和财务部人员组成；成立车辆调配小组，由行政人事部负责。

    1、地质灾害督查小组负责对景区各部门任务的落实情况进行检查。(责任人：刘飞 )

    2、后勤供给小组负责紧急灾情发生时，救援队伍所需食品、水等相关物品的供应。(责任人：张巍巍)

    3、车辆调配小组负责统一安排车辆，保证救援车辆的调配使用。(责任人：张巍巍 )

4、各部门全面负责辖区内的地质灾害工作。各部门负责人为防治地质灾害的第一责任人。各部门要根据实际，完善工作职责，制定有效的应急措施。汛期应加强地质灾害监测工作和险情的巡查，特别是在强降雨期间要确保易发生地质灾害点24小时连续监测和巡查，一旦发现险情，要及时组织受威胁游客避险，同时按规定逐级上报。（各部门负责人）

三、处置原则

1、坚持“救人第一”的原则；

2、严禁救援人员在没有采取防护措施的情况下盲目施救；

3、控制事故范围，减少人员伤亡；

4、在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保救援人员及游客的人身安全，迅速脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。

    四、应急程序

    （一）实行汛期24小时值班制度，实行领导带班和专人值班。各部门主要负责人以及应急联络员必须保证手机24小时开机，保证与地质灾害危险区内的联络畅通。重要岗位实行主副班制度，要切实安排好节假日应急处置工作，确保足够的应急力量，以保证能够随时启动应急预案。

    （二）各部门要按要求定期对辖区景点旅游路线进行巡查，发现安全隐患立即组织抢修恢复或上报地质灾害办公室。

（三）发生紧急灾情，值班人员要及时上报景区地质灾害办公室，领导小组立即进入抢险工作第一线，小组成员在防灾领导的指挥下负责设立警戒线、警戒区。同时，各部门要尽快摸清游览区内人员情况，如有游客滞留在危险区域，要立即组织抢险队员将其引导转移至安全地带。

1、以保障游客、景区经营人员及工作人员生命财产安全为中心，最大限度地减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2、加强监测预警工作，确保地质灾害易发区因暴雨等自然因素诱发的地质灾害不造成重大人员伤亡。

3、工程建设部负责在灾害发生时组织抢修道路，确保交通不中断，优先运送抢险物资，并负责对公路、步道沿线的滑坡、泥石流等地质灾害进行监测、预报，并进行防治，确保过往车辆、行人的安全和道路畅通。

4、景区管理部负责做好灾民的安置、救济和安全保卫工作。（负责人：张静丽 ）

5、索道部做好自身安全的同时，负责灾民的下山乘坐索道工作，并增派人员协助景区管理部，做好灾民的安置和救济工作。（负责人：邹学蛟 ）

6、游客服务部、财务部负责灾民的饮食、饮水等工作。（负责人：徐盼盼）    

7、市场营销中心和经营部协助做好伤员的安抚护送工作。（负责人：任 攀  王泽有 ）

8、设置重点险要地段的标志、标牌。

    （四）确认灾情后，由景区地质灾害领导小组制定具体抢险救援措施，组织抢险人员进行救援。地质灾害应急办公室、各职能小组和各部门按各自职责，听从景区地质灾害领导小组的部署，根据实际需要组织调配人员、车辆、物资、器材。

    （五）遇有紧急险情，由值班人员通知相关部门，及时组织危险区域的人员转移、疏散，对受伤人员及时组织施救，确保游客生命安全。

（六）灾情结束后，由地质灾害办公室下达结束警报令，并通告所有抢险人员及部门。