近日，沁阳市人民政府办公室印发了《沁阳市推动生态环境质量稳定向好三年行动方案（2023—2025年）》（沁政办〔2023〕44号）（以下简称《方案》）。现将有关内容解读如下：

一、编制背景

为深入贯彻国家、省、焦作市生态环境环保大会会议精神，深入推进污染防治攻坚战，协同推进减污、降碳，推动生态环境质量持续改善，按照沁阳市委、市政府的有关部署，在召开本年度生态环境保护大会之际，参照《焦作市推动生态环境质量稳定向好三年行动方案（2023—2025年）》（焦政办〔2023〕54号）有关内容和任务，结合我市的实际情况，制定本方案，用于指导和推动当前和今年两年的污染防治攻坚战行动，走深走实。

二、编制依据

根据国务院、河南省、焦作市关于深入推进污染防治攻坚战有关决策部署，依据《河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）》（豫政办〔2023〕33号）《焦作市推动生态环境质量稳定向好三年行动方案（2023—2025年）》等上级方案文件，结合我市实际，进行了起草和制定，并经政府常务会议研究讨论。

三、主要内容

制定的本方案，共分总体要求、主要目标、重点任务、保障措施四大版块、十个专项行动、共计28项具体工作任务，主要对等内容作了规定。

（一）对发文总体要求的情况说明。总体要求的划定直接影响我市推动生态环境质量三年稳定向好工作的具体实施和效率。因此，《方案》第一大项对推动生态环境质量三年稳定向好工作作了总体要求，围绕国家、省市生态环境保护工作精神，持续发力、久久为功，深入推进大气、水、土壤三个污染防治战，才能推动全市生态环境质量稳定向好，才能积极助推经济社会高质量发展。

（二）关于主要目标的制定。为方便我市环境污染防治攻坚工作的顺利开展，《方案》第二项明确了推动生态环境质量三年稳定向好的主要目标，要求全面完成“十四五”生态环境质量和主要污染物总量减排目标，并对大气、土壤、水污染防治攻坚工作谋划了三年的总体目标设计和下达，就是一级督促一级抓好目标分解，围绕目标抓好各项治理行动的落实，为接下来三年的环境污染防治攻坚工作指明了方向。

（三）关于重点任务的把握。这是本《方案》的重点，也是发文的根本目标。重点任务的制定对提高工作效率和工作质量有着重要意义。《方案》第三大项制订了全市关于推动生态环境质量稳定向好三年行动的重点任务涵盖了大气、水、土壤三个污染防治攻坚战，共分为十项专项行动和28项具体工作措施，对全市环境污染防治攻坚重点工作做了具体的安排部署，明确了每一项工作任务目标，具体划分了全市各有关部门、有关单位的工作职责，责任落实到各个单位，各尽其职，达到条条有人落实、事事有人负责的目标，以责定权，责权明确，避免“空喊号子”“无人管”现象的发生，确保各项目标任务按时间节点有序推进。

（四）关于保障措施的说明。保障措施对提高工作效率和工作质量也有着重要意义。《方案》第四大项制定了全市关于推动生态环境质量稳定向好三年行动有关事项的保障措施，要求加强组织领导，夯实工作责任，完善政策措施，强化宣传引导，狠抓工作落实，这些都是从组织保障、执纪监督等方面为打好污染防治攻坚战提供组织保障，以便三大污染防治攻坚工作的顺利开展，确保各项工作落实。

四、政策问答

（一）为什么要实施《方案》？

推动生态环境质量稳定向好三年行动方案是按照国家、省市环境污染防治精神，为全面完成“十四五”生态环境质量和主要污染物总量减排目标，推动全市生态环境质量稳定向好，促进经济社会高质量发展，有必要制定并实施《方案》。

（二）《方案》中的重点任务有哪些？

本《方案》共制定了十个重点专项行动、28项具体工作任务。一是空气质量提升进位行动，旨在围绕三项考核指标达标，完成上级下达的控制目标任务；二是交通运输清洁行动，旨在改善交通运输结构，提升清洁运输比例；三是能源绿色低碳发展行动，旨在贯彻落实“双碳”战略目标；四是工业行业升级改造行动，其目的是倒逼企业绿色转型升级；五是黑臭水体消除行动，重点是治理建成区的水环境；六是美丽河湖建设行动，重点是水生态水资源修复和利用；七是土壤和地下水环境保护行动，就是要保护好地下水资源；八是农业绿色发展及农村人居环境整治行动，旨在推进美丽乡村建设目标；九是生态环境突出问题整治行动，重点是纠治各类人民关注的环境问题；十是环境监管能力提升行动，旨在提升生态环境治理的科级支撑和保障。对大气、土壤、水污染防治攻坚工作做了三年的谋划，具体明确了每一项工作任务目标，划分了全市各有关部门、有关单位的工作职责，将责任落实到各个单位，做到事事有人负责，避免“无人管”现象的发生，并确保各项目标任务按时间节点有序推进。

（三）《方案》的顺利实施是否有保障？

有一套组织领导保障机制，在市攻坚办工作机构的基础上，《方案》第四大项制订了全市关于推动生态环境质量稳定向好三年行动有关事项的保障措施，要求加强组织领导，夯实工作责任，完善政策措施，强化宣传引导，狠抓工作落实，以保障《方案》的顺利实施，确保各项工作落地见效。

　　文件链接：沁阳市人民政府办公室关于印发沁阳市推动生态环境质量稳定向好三年行动方案（2023—2025年）的通知 沁政办〔2023〕44号