各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府各部门，各有关单位：

照《焦作市人民政府关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知》（焦政〔2021〕2号）要求，现对2021年焦作市政府工作报告中涉及我市的重点工作予以分解。各责任单位接到通知后，要逐一对照目标任务，抓紧制订实施方案，建立工作台帐，认真抓好落实。各责任单位的主要负责人为第一责任人，要明确一名班子成员具体负责，按要求抓好工作任务的落实，并按时上报进展情况。对共同承担一项任务的责任单位，相互之间要加强沟通协调，不能推诿扯皮。同时，市政府督查室将对各单位工作落实情况进行跟踪督查，定期通报工作进度，确保各项工作按时保质完成。工作任务落实情况分别于3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前以书面和电子版形式(szfdcs@126.com)报送市政府督查室。

附件：2021年焦作市政府工作报告责任单位分工

 2021年3月19日       

附  件

2021年焦作市政府工作报告责任单位分工

一、抢抓重大战略机遇，巩固提升区域位势

1.统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，加快黄河森林公园、百里黄河生态文化旅游廊道等项目建设。

责任单位：市财政局（国资委）、市自然资源和规划局、市水利局、市文化广电和旅游局

2.持续开展黄（沁）河“清四乱”行动，打造黄河流域生态保护示范高地。

责任单位：市水利局、焦作黄河河务局沁阳沁河河务局、沿河各乡（镇）街道

3.开展黄河、大运河文化资源普查，做好永济渠渠首、怀城遗址等重点区域考古发掘。

责任单位：市文化广电和旅游局  

4.启动广利渠申报世界灌溉工程遗产工作，联合郑州推动黄河澄泥砚申报国家级非物质文化遗产项目，规划建设中国治黄文化博物馆等，打造展示黄河文明的重要“地标”，讲好新时代焦作“黄河故事”。

责任单位：市水利局、市文化广电和旅游局、焦作黄河河务局、沁阳沁河河务局  

5.加快小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽输水及灌区配套工程建设，推动引沁等灌区续建配套与现代化改造，创建国家级节水型城市。

责任单位：市水利局、市住房和城乡建设局

6.推进沿黄北岸高速通道等建设，统筹沿黄特色产业发展，打造造福群众的生态带、文化带、致富带。

责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局

7.编制实施黄河北岸生态文化经济带国土空间、郑焦一体化综合交通等专项规划，科学布局生态、生活、生产空间。

责任单位：市自然资源和规划局、市交通运输局

8.加快打造郑焦科创产业带、焦济洛“智造”产业带，强力推进南北新城建设，布局一批承接产业转移的示范园区、重大项目，促进郑洛焦产业链式整合、载体支撑、集群集聚、协同共进。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、市自然资源和规划局  

9.建成国道207孟州—巩义—偃师黄河大桥，开工建设沿太行（焦作至济源）、沿黄（武陟至济源）、焦平（焦作至荥阳）、沁阳至伊川等高速，启动郑焦市域铁路快线、焦唐（焦作至唐河）高速前期，开工建设呼南高铁豫西通道，推进新焦铁路、焦济铁路、焦柳改线、月山至随州铁路等建设，打造郑洛焦“1小时通勤圈”。

责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市铁路办

10.探索郑洛焦数据信息共享机制，加强优质教育资源交流合作，建立区域医疗联合体，深化突发公共卫生事件联防联控，构建标准统一的数字文化服务网络，推动区域公共服务共建共享。

责任单位：市政务服务和大数据局、市教体局、市卫生健康委市应急管理局

11.配合做好太行山申报世界自然遗产前期工作，开展万里茶道太行陉段联合申报世界文化遗产工作。

责任单位：市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局

12.共建云台山—嵩山生态休闲养生旅游带，高水平发展创新创意、文旅融合、健康养生等新业态。

责任单位：市文化广电和旅游局

13.叫响“山”“拳”品牌。办好“一赛一节”、“大河南北·郑焦一体”、“太极+少林”功夫之旅等重大活动，培育山地休闲养生游、中华武术修学旅等精品线路，打造具有国际影响力的生态文化旅游融合示范带。

责任单位：市文化广电和旅游局、市教体局、市商务局

二、建设区域智造强市，提升产业发展能级

14.实施智能化提效扩面、绿色化提标示范、技术改造提速升级等专项行动，强力推动总投资1290亿元的417个重点工业转型升级项目建设，力争完成投资200亿元以上，创成智能工厂2家、绿色工厂2家，推动一批企业（产品）进入能效、水效“领跑者”名单和国家节能技术装备、“能效之星”产品目录。

责任单位：市科技和工业信息化局

15.支持龙蟒佰利联、多氟多、中原内配等龙头企业，通过兼并重组或新建关联项目，发展全产业链经济，力争龙蟒佰利联焦作基地、蒙牛焦作公司、风神轮胎和河南超威等企业进入“百亿俱乐部”。

责任单位：市工业和信息化局、市产业集聚区管委会

16.坚持链式集群、智慧智能发展方向，支持健康元、新开源等重点企业实施“四基”应用计划，打造一批“头雁企业”、“链主企业”。

责任单位：市科技和工业信息化局

17.实施重点产业园区提升工程，建设钛锆产业园、绿色建材产业园、大咖食品产业园、中欧先进制造业产业园、生物医药产业园等10个百亿级产业园区，打造钛材料、智能装备等一批标志性产业集群。

责任单位：市产业集聚区管委会、市发展改革委、市科技和工业信息化局

18.全面落实“链长制”，深入实施“266”产业链现代化提升行动，着力打造高端装备、绿色食品2个千亿级产业集群，汽车及零部件、新材料、现代化工、铝工业、轻工纺织、能源工业6个500亿级产业集群，智能装备、5G、生物医药、新型显示及智能终端、新能源及网联汽车、节能环保6个百亿级产业集群。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、市产业集聚区管委会

19.扎实开展“1521”行动计划，推动龙蟒佰利联氯化法钛白粉、风神全球轮胎研发中心、奋安铝业汽车用高端铝型材、大咖食品二期等100个战略支柱产业链项目和同仁堂中药配方颗粒、伯恩半导体等50个战略性新兴产业项目建设，力争年度投资分别完成200亿元、100亿元以上。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、市产业集聚区管委会

20.实施产业链供应链提升工程，完善汽车及零部件等重大产业链“全景图”，加大市域及周边配套协同力度，提升产业链供应链稳定性、安全性和竞争力。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局

21.实施新型基础设施建设三年行动，加快省级新型智慧城市试点建设，完善提升华为新基建运营中心功能，推进5G产业园、颐高数字经济产业园、大数据和创新创意产业园、皓泽电子高端微型照相智能对焦装置等项目建设，积极创建省级大数据（数字经济）产业园。

责任单位：市科技和工业信息化局、市发展改革委、市政务服务和大数据局

22.深化与华为、阿里、中国电子、南威软件、海康威视等头部企业合作，培育焦作本土数字经济龙头企业。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、市商务局、市政务服务和大数据局

23.加快“5G+工业互联网”融合发展，支持浪潮、蛮蛮云数字经济产业园发展工业互联网、工业大数据应用，力争新增上云企业1000家。

责任单位：市科技和工业信息化局、市发展改革委、市政务服务和大数据局

24.打造创新平台，高标准打造14家科技产业综合体，力争入驻企业700家以上。

责任单位：市科技和工业信息化局

25.实施创新中心建设五大行动，加快中德科技园、河南理工大学科技园、省科学院沁阳科创园等建设，争创国家氟基新材料创新中心。

责任单位：市科技和工业信息化局、市产业集聚区管委会、  西向镇

26.强化企业创新主体地位，实施创新型企业建设三年行动，完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，新增国家高新技术企业35家、“瞪羚”企业3—5家，入库国家科技型中小企业300家。

责任单位：市科技和工业信息化局

27.持续深化院（校）地合作，实施“名校名院名所+焦作”建设工程，推动在焦设立产业技术研究院、重点实验室、科技成果转移转化中心等，签订产学研合作项目50项以上，落地科技合作项目20项以上。

责任单位：市科技和工业信息化局、市教体局

28.健全“引才聚焦”服务保障体系，办好第三届郑焦人才项目精准对接洽谈会、海外英才中原行等活动。

责任单位：市人力资源和社会保障局

29.积极探索“政府+企业”引才、“政府+院校”培才等模式，完善柔性引才育才机制，灵活用好双向兼职、交叉任职、技术入股等柔性引才方式，以项目联人才、乡情引人才、人才带人才。

责任单位：市人力资源和社会保障局

30.建立以实际贡献为导向的人才评价与团队激励机制，力争新入库科技人才500名以上、新引进创新领军人才团队30个以上。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市科技和工业信息化局

31.探索“揭榜挂帅”等制度，推进科技资金、项目等高效整合。

责任单位：市科技和工业信息化局

32.加快省促进科技与金融结合试点市建设，完善科技贷款、科技创新投资引导基金等机制，积极构建市场化、多元化、可持续的科技创新投融资模式。

责任单位：市科技和工业信息化局、市金融工作局

三、充分释放需求潜力，推动经济平稳增长

33.聚焦“两新一重”、先进制造、生态环保、公共卫生、应急物资生产储备等重点领域，再谋划入库一批具有示范性、引领性的重大项目。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、焦作市生态环境局沁阳分局、市卫生健康委、市应急管理局

34.健全“四评”工作机制，用好重大项目前期工作专项资金，加强可行性研究论证，提高项目深度和成熟度，简化项目手续，压缩审批时限，推动重大项目压茬推进、接续不断，新增长点持续涌现。

责任单位：市发展改革委、市财政局（国资委）、市政务服务和大数据局

35.实施“968”工程，力争9个方面、600个重大项目年度完成投资800亿元。

责任单位：市发展改革委、市产业集聚区管委会

36.完善市级领导分包、专班推进、重点项目观摩等机制，抓好80个省重点项目、300个市重点项目建设，强化“四项对接”，压实“五包”责任，健全“六本台账”，保障土地、资金、环境容量等要素，以全生命周期服务推动项目早开工、早竣工、早达效。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、焦作市生态环境局沁阳分局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市财政局（国资委）

37.深入实施云台山、青天河、神农山、陈家沟等景区提升工程，支持修武县创建国家级文旅融合示范县，云台山创建国家级旅游度假区，陈家沟创建国家5A级景区，力争新增4A级景区2家。

责任单位：市文化广电和旅游局、市神农山风景局

38.加快南太行省级森林公园、虚拟世界文旅欢乐园、和谐文旅小镇、嘉应观黄河歌谣文化旅游区等项目建设，力争沁阳、温县、解放成功创建省级全域旅游示范区。

责任单位：市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局

39.加快恒大文化旅游康养城、云阶康养小镇、陈家沟国际太极拳养生基地等项目建设，大力发展中医养生、医疗康复、保健疗养、旅居养老等产业，打造太极拳康养高地、山水康养胜地、怀药康养福地，叫响“世界太极城、中原养生地”品牌。

责任单位：市发展改革委、市民政局、市卫生健康委、市医疗保障局

40.优化调整服务业“两区”功能布局，加快马村万达广场、解放铜锣湾广场等重大项目建设，推进山阳潮街省级示范步行街创建，建成1家省级品牌消费集聚区。

责任单位：市发展改革委、市商务局  

41.建设“一刻钟社区便民服务圈”，扩大电商进农村覆盖面，形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合、城镇和农村相贯通的消费格局。

责任单位：市商务局、市电商中心

42.深化与山东日照港、上海洋山港等合作，规划建设月山铁路物流基地，加快武陟公铁联运物流港、中国宝武焦作现代综合物流园、博爱日照内陆无水港、万邦冷链物流园、焦济煤炭储配基地等项目建设，打造区域物流枢纽中心，创建全国供应链创新与应用示范城市。

责任单位：市商务局、市发展改革委

43.深入实施“引金入焦”工程，积极引进郑州银行、平安银行等金融机构。

责任单位：市金融工作局

44.强化普惠金融服务，力争普惠金融贷款余额超240亿元。 

责任单位：市金融工作局

45.加快皓泽电子、云台山、科瑞森、江河纸业、鑫诚耐火等企业上市进程，力争直接融资超180亿元。

责任单位：市金融工作局

46.落实“房住不炒”，坚持租购并举等制度，控制好开发布局，规范房地产市场秩序。

责任单位：市住房保障中心、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局

四、统筹推进城乡建设，促进协调融合发展

47.以更高站位、更大格局谋划中心城区发展，紧扣焦作“中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市”、“郑州大都市区门户城市”、“国际知名文化旅游城市”、“宜居宜业生态文明城市”等区域定位和发展目标，全面提升集聚要素、配置资源、推动发展、优质服务等能力，进一步把中心城区品质做优、规模做大、经济做强、交通做畅、环境做美，在全市及更大范围树立起科创中心、智造中心、文化中心、商贸中心、物流中心等核心地位，扬起中心城区“龙头”，带动提升焦作区域位势，真正打造区域中心城市、门户城市、文旅名城、科创名城、产业名城、生态文明城市。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、市商务局、市文化广电和旅游局、市自然资源和规划局

48.实施规划提优工程，突出国土空间规划、城市总体设计的引领作用，明晰和确定城市中轴线、天际线、主体功能架构，整体开发打造示范区“创新+文化+商业”组团、新河商务区“现代金融+电子商务+高端服务”组团、老城区“特色商业+文旅”组团、焦南“行政+商务+文体”组团、北部“生态+文旅+康养”组团等重大片区，打造宜居、宜业、宜游城市核心区。

责任单位：市自然资源和规划局、市发展改革委、市金融工作局、市科技和工业信息化局、市商务局、市文化广电和旅游局、焦作市生态环境局沁阳分局、市特色商业区

49.巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，健全全域创建、常态长效等机制，争创全国文明典范城市。

责任单位：市文明办、市卫生健康委（爱卫办）

50.实施基础更新工程，重“面子”、更重“里子”，抓好城市双修、海绵城市示范区建设，提升水、电、气、热等管网系统，完善城区路网、公园绿地、停车场、人防等基础设施，加快建材、家居等专业市场外迁，全面提升综合承载能力。

责任单位：市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市城管局、市人防办 、市公安局、市商务局

51.实施管理提智工程，推动省数字公共服务示范点建设，组建焦作智慧城市投资建设运营公司，建设“城市大脑”等新型智慧城市中枢平台，推进智慧城建、智慧城管、智慧交通等“一网统管”。

责任单位：市政务服务和大数据局、市公安局、市城管局、市交通运输局

52.实施安全提标工程，健全城市排水与暴雨内涝防治体系，建立危险化学品企业、油气输送管道等重点部位安全风险防控机制，形成高标准城市安全风险清单和保障体系。

责任单位：市应急管理局、市住房和城乡建设局、市商务局、市城管局

53.实施科技支撑工程，发挥好焦作国家高新区功能和作用，提高高新技术产业用地供应规模，全力保障重点产业项目落地，推进“科技资源支撑型国家双创特色载体”建设，为打造中部地区科创名城提供载体支撑。

责任单位：市科技和工业信息化局、市自然资源和规划局

54.实施产业高地工程，推动数字经济、生物医药、新材料、电子信息、高端装备等战略性新兴产业向中心城区集聚，培优做强创新创意、研发设计等现代服务业，夯实中部地区产业名城发展根基。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局

55.实施经营提效工程，按照“统一规划、连片开发、提升品质、增强效益”原则，优化建设用地布局，提高资源节约集约高效利用水平。

责任单位：市自然资源和规划局

56.市域内充分发挥中心城区对全市的引领、辐射、带动作用，连接县域、融合城乡，打造中心城区30分钟通达县（市）“出行圈”，构建通勤便捷、产业链接、生活融合的焦修博武一体化“拓展圈”，建设优势互补、互促共进、均衡协调的温孟沁紧密“辐射圈”，统筹推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，引领全域联动、全面发展。

责任单位：市发展改革委

57.深入推进产业集聚区“二次创业”，坚持主导性、关联性、成长性、创新性原则，一区一主业、一地一特色，加快产业集聚区规划修编，深化“管委会（工委）+公司”体制机制改革。

责任单位：市产业集聚区管委会

58.开展“百园增效”行动，打赢产业集聚区存量低效用地盘活和“标准地”出让攻坚战，力争更多产业集聚区争先晋星。

责任单位：市自然资源和规划局、市产业集聚区管委会

59.遵循发展规律，实施城镇提质新的三年行动，高标准推进总投资1322亿元的645个提质项目，补齐基础设施短板，增强县城综合承载能力。

责任单位：市住房和城乡建设局

60.实施粮食安全保障工程，新建高标准农田12.6万亩，确保粮食总面积稳定在400万亩以上。

责任单位：市发展改革委、市农业农村局

61.支持平安、怀川等种业公司发展，打造小麦种源基地。

责任单位：市农业农村局

62.办好农民丰收节和小麦种子博览会。

责任单位：市农业农村局

63.实施绿色食品业转型升级工程，壮大两牛、怀药、面品、肉制品等产业集群，农业产业化龙头企业销售收入达到300亿元以上，再创建1—2家省级现代农业产业园。

责任单位：市农业农村局

64.实施农业新业态培育工程，培育“农业+旅游”、“农业+康养”等新业态，再建设一批美丽休闲乡村。

责任单位：市农业农村局、市文化广电和旅游局、市发展改革委、市卫生健康委、市民政局

65.实施乡村建设行动。深入开展实用性村庄规划、全域土地综合整治、农村集体建设用地入市“三位一体”工作。

责任单位：市自然资源和规划局

66.支持5G等新基建向农村覆盖延伸。

责任单位：市科技和工业信息化局

67.加快全国深化农村公路管理养护体制改革试点区建设，争创全省“四好农村路”示范市。

责任单位：市交通运输局

68.实施农村人居环境整治提升五年行动，完成农村改厕4万户，户用卫生厕所普及率达到90%以上，生活污水处理率达到40%以上，建设一批美丽宜居村庄和美丽庭院。

责任单位：市农业农村局

69.深化集体产权制度改革，壮大农村集体经济，实现集体经济“空壳村”清零。

责任单位：市农业农村局

70.完善农村承包地“三权分置”制度，支持土地适度规模经营，土地流转面积达到土地承包总面积的55%以上。

责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局

71.加强农村宅基地管理，盘活闲置农房和宅基地。

责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局

72.探索金融支持“三农”发展新机制，“两权”抵押贷款取得实质性进展。

责任单位：市农业农村局、市金融工作局

73.推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤，留足政策过渡期。

责任单位：市农业农村局

74.加强农村低收入人口常态化帮扶，继续实施集中医养和防贫保险，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

责任单位：市农业农村局、市民政局、市卫生健康委、市金融工作局

五、深入推进改革开放，增强发展内生动力

75.优化“焦我办”城市门户APP功能，提供24小时在线政务服务。

责任单位：市政务服务和大数据局

76.推动企业开办“一日办结”，企业注销“一网服务”。

责任单位：市市场监督管理局

77.推进投资审批“三个一”改革和工程建设项目审批制度改革，力争所有审批事项办理时限压缩到法定时限的30%。

责任单位：市政务服务和大数据局

78.深化村级便民服务站建设，打通服务群众“最后一公里”。

责任单位：市商务局

79.深化财税体制改革。调整重点领域财政事权与支出责任，进一步理顺市与县（市）区财政关系。

责任单位：市财政局、市税务局

80.完善落实财政资金直达基层、直达民生机制和转移支付制度，加强预算约束和绩效管理，探索零基预算管理，推进财政支出标准化、高效化。

责任单位：市财政局 

81.加强税费征管改革，巩固减税降费成果，推动税费收入质优量增。

责任单位：市税务局、市财政局

82.深化全省市域综合医改试点市建设，实现基本医疗保险市级统筹，持续推动药品和医用耗材集中带量采购，完善医疗服务价格动态调整机制，健全现代医院绩效管理制度。

责任单位：市医疗保障局、市卫生健康委

83.扎实开展国企改革三年行动。加快投融资公司市场化转型，有序推进混合所有制改革，探索建立以管资本为主的国有资产监管体制。

责任单位：市财政局

84.持续深入推进金融、自然资源等领域改革。

责任单位：市金融工作局、市自然资源和规划局

85.坚持节会搭台、经贸唱戏，高质量办好“一赛一节”招商系列经贸活动，重点办好跨境投资与贸易对接会、专项招商推介会等，提升节会综合效益。

责任单位：市商务局、市招商服务中心

86.健全完善县（市）区政府主要负责同志每月至少三分之一时间外出实质招商工作制度，动态完善招商路线图，坚持“敲门”招商、小分队招商、专业招商、园区招商、以商招商等多策并用，探索创新“线上+线下”招商、“头部企业”招商、核心节点企业招商、“技术团队+资本+项目”招商等新模式。

责任单位：市招商服务中心

87.深入开展赴长三角、珠三角、京津冀等重点区域招商，组团参加服贸会、进博会、厦洽会等重大活动，重点瞄准世界500强、中国500强和“国字号”、“央字头”、行业龙头企业，着力引进一批固链强链补链、促进集群集聚、带动经济发展的重大项目。

责任单位：市招商服务中心

88.支持省级经开区申创国家级经开区。

责任单位：市商务局、产业集聚区管委会

89.紧抓RECP签订重大机遇，重点开拓日韩、东盟等潜力市场。

责任单位：市商务局

90.争取“中小开”、“出口信保”等各类政策资金，降低出口合规成本，增强外贸竞争优势。

责任单位：市商务局

六、牢固树立系统观念，确保实现安全发展

91.坚持人物同防、多病共防，加强进口商品、冷链物流等重点部位和关键环节管控，抓好医院、学校、商超、车站、景区等重点场所防护。

责任单位：市卫生健康委

92.完善农村社区网格化、精细化管理，强化重点人员健康监测，做到“应检尽检”。

责任单位：市卫生健康委

93.加快疫苗采购供应，规范有序开展疫苗接种工作，确保重点人群疫苗接种“应接尽接”。

责任单位：市卫生健康委

94.压实“四方责任”，加强指挥机制、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备、隔离场所等建设，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚固防线。

责任单位：市卫生健康委

95.全面推进工业企业、“三散”等“六项治理”，完善季节性生产调控、绩效分级管理等措施，持续改善环境空气质量。

责任单位：焦作市环境保护局沁阳分局

96.统筹推进“四水同治”，加快滩区涝河污染综合治理等项目建设，确保河流断面水质稳定达标。

责任单位：市水利局、焦作市环境保护局沁阳分局

97.加强农业面源污染防治，强化建设用地土壤污染风险管控修复，确保土地安全利用率达到100%。

责任单位：市农业农村局、焦作市环境保护局沁阳分局

98.开展禁塑限塑专项行动，坚决遏制“白色污染”。

责任单位：市发展改革委、焦作市环境保护局沁阳分局

100.推行自然资源网格化田（山）长制，综合治理中站、马村国家重点采煤沉陷区。

责任单位：市自然资源和规划局

101.开展国土绿化提速行动，推进南太行森林公园、国家储备林等重大工程，完成森林资源培育14.89万亩，争创全国绿化模范城市。

责任单位：市自然资源规划局

102.制定碳达峰行动方案，实施能耗“双控”和煤炭减量替代，分行业、分领域制定节能减排计划。

责任单位：市发展改革委、焦作市环境保护局沁阳分局

103.调整优化产业、能源、运输、用地“四大结构”，持续开展燃煤锅炉拆除和清洁能源改造等工程，推进河南永续废旧铅酸电池、蓝天资源废旧轮胎综合利用。

责任单位：市发展改革委、市科技和工业信息化局、市交通运输局、市自然资源和规划局、西向镇

104.大力发展“公铁”、“公海铁”等多式联运。

责任单位：市商务局、市铁路办

105.推广城区生活垃圾分类处理。推进静脉产业园东部园区、西部园区，力争今年建成、并网。

责任单位：市城管局

106.加强金融风险防控，“一行一策”稳妥化解金融机构风险，依法打击非法集资、非法互联网金融等活动。

责任单位：市金融工作局

107.抓好高风险国有企业债务风险的识别、监测和管控，引导企业优化资产负债结构，稳定企业债券市场。

责任单位：市金融工作局、市财政局

108.加强民营企业重大风险监控。

责任单位：市科技和工业信息化局、市金融工作局

109.加大对金融机构恶意抽贷压贷、企业恶意逃废金融债务等行为的打击力度。

责任单位：市金融工作局

110.守住政府债务风险底线，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解存量隐性债务。

责任单位：市财政局

111.深入推进平安焦作建设，深化多层次、多领域平安创建活动。

责任单位：市公安局

112.开展“雪亮工程”攻坚，提升治安防控立体化智能化水平。

责任单位：市公安局

113.建立健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪行为。

责任单位：市公安局

114.加强应急管理体系和能力建设，全面开展自然灾害综合风险普查，深入推进安全发展示范城市创建，坚决遏制重特大安全事故发生。

责任单位：市应急管理局

115.坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓好矛盾纠纷化解，确保社会大局和谐稳定。

责任单位：市民政局、市司法局、市公安局、市信访局

七、始终坚守人民情怀，建设幸福美好家园

116.继续免费开展农村适龄妇女和纳入城市低保适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。创建国家食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。 大力推进城乡供水一体化工程，让农村群众早日喝上丹江水。完善法律服务体系，扩大村（居）法律顾问服务面。建立乡村教师补充长效机制，加快补齐乡村教育短板。推动农村电网提档升级，提高农村供电可靠性和供电能力。扎实推进老旧小区改造，办好“舞台艺术送基层”、“周末大舞台”文化惠民活动等省市重点民生实事，跑出增强群众获得感的“加速度”，让老百姓的日子越过越红火。

责任单位：市发展改革委

117.深化全国公共就业人才服务标准化试点城市建设，完善公共就业人才服务体系。

责任单位：市人力资源和社会保障局

118.聚焦重点群体，深入实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业等扶持政策，强力推进全民技能振兴工程，扩大就业容量，提高就业质量，促进充分就业。

责任单位：市人力资源和社会保障局

119.实施全民参保计划攻坚行动，鼓励引导新经济、新业态从业人员参保缴费，扩大社会保险覆盖范围。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市医疗保障局

120.建立城乡居民基本养老保险丧葬补助制度。

责任单位：市人力资源和社会保障局

121.做实基本医疗保险和生育保险市级统筹。

责任单位：市医疗保障局

122.适当提高退休人员基本养老金。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局

123.规范发展第三支柱养老保险。

责任单位：市人力资源和社会保障局

124.构建分层分类、城乡统筹的社会救助体系，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保困难群众基本生活。

责任单位：市民政局

125.实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡、普通高中高质量发展三大行动，建成市实验幼儿园南园等公办园，加快衡水一中焦作分校、人民路学校、普通高中改扩建等项目建设。

责任单位：市教体局

126.深化职业教育产教融合、校企合作，加快焦作科技职业学院等项目建设。

责任单位：市教体局

127.加大家庭经济困难学生资助力度，改善特殊教育办学条件，努力让每一个孩子都能接受优质公平的教育。

责任单位：市教体局、市民政局

128.加快市人民医院门急诊大楼暨医学研究中心、市二医院新区医院等项目建设，建成3个省级区域医疗中心、4个一流学科。

责任单位：市卫生健康委

129.加强紧密型县域医共体建设，建好县级公立“三所医院”，54所乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力达到国家标准。

责任单位：市卫生健康委

130.实施中医药传承创新能力提升工程，加强康复、脑病2个省级区域中医专科诊疗中心建设。

责任单位：市卫生健康委

131.推进市传染病医院、县级公共卫生医学中心建设，全面提升市县两级传染病诊治能力。

责任单位：市卫生健康委

132.建成投用焦作市福利院，改造提升社区养老服务设施，扶持发展医养联合体。

责任单位：市民政局、市卫生健康委

133.强化适老化服务，帮助老年群体跨越数字鸿沟。

责任单位：市民政局、市卫生健康委

134.扎实推进国家“学生饮用奶计划”。

责任单位：市教体局

135.倡导全民健身，深入开展太极拳“六进”。

责任单位：市教体局 

136.实施“健康焦作”体育惠民工程，办好郑焦黄河自行车公开赛等活动，全力备战省十四运。

责任单位：市教体局

137.积极支持驻焦部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

责任单位：市发展改革委、市退役军人事务局、市人防办  

八、加强政府自身建设

138.深入实施高水平规划引领行动。出台并实施“十四五”、黄河流域、国土空间、郑焦一体化发展等重大规划以及系列专项规划，引领一批重大布局、重大谋划落地，带动一批重大项目、重大工程实施。

责任单位：市发展改革委、市自然资源和规划局

139.坚持“项目为王”，精心组织、精准调度、精细服务，推动全市重大项目建设全面提速，确保完成年度目标任务，以高质量项目建设支撑经济社会高质量发展。

责任单位：市发展改革委

140.深入实施高标准营商环境优化行动。深化“放管服”改革，建设服务型政府，全面提升政务服务能力和水平。坚持权利平等、机会平等、规则平等，深入开展政府采购、招标投标、合同执行等重点领域整治，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。

责任单位：市发展改革委、市财政局、市公共资源交易中心、市市场监管局

141.深化府院联动，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。

责任单位：市发展改革委、市司法局

142.加强诚信建设，倡导契约精神，完善“四双”机制，带头重信践诺，建好“信用焦作”平台，推行“信用+政务”服务模式，以政府诚信引领带动社会诚信建设。

责任单位：市发展改革委、各县（市）区政府、市城乡一体化示范区管委会

143.持续开展“新官不理旧账”专项整治，解决好历史遗留问题。

责任单位：市发展改革委

144.实施民营经济“两个健康”百县提升行动，助力民营经济高质量发展。

责任单位：市科技和工业信息化局

145.坚持“有事必服、无事不扰”，擦亮“企业纾困360”、智慧金服、“企业宁静日”等特色品牌，加快形成市场化、便利化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化营商环境评价，打造省级优化营商环境示范区。

责任单位：市发展改革委、市政务服务和大数据局、市工业和信息化局、市金融工作局  

146.常态化、长效化向上汇报争取、对接联动郑洛、向下服务指导，做到上下畅通、政企畅通，争取好、使用好上级政策、项目和资金。

责任单位：市发展改革委、各级各部门

147.坚持以政治建设为统领，全面推进政府系统党的建设，开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，坚决推动国家、省、市各项决策部署落地生根、开花结果。

责任单位：各级各部门

148.深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治焦作、法治政府、法治社会一体建设，把政府工作纳入法治轨道，创建法治政府建设示范市。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，在法治之下想问题、作决策、办事情，善于用法治方式定规矩、明底线、立诚信。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受舆论和社会监督，推动政务公开，让权力在阳光下运行。

责任单位：各级各部门

149.深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动公共资金、国有资产、国有资源等重点领域、关键环节监管全覆盖，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，主动接受纪委监委监督，加强审计和巡视巡察结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持党政机关过紧日子，压减一般性支出，厉行节约、勤俭办事，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。

责任单位：各级各部门

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  沁阳市人民政府办公室           2021年3月24日印发

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