沁阳市七届人大

六次会议文件(十八)

关于沁阳市2020年国民经济和社会发展计划

执行情况与2021年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2021年3月2日在市第七届人民代表大会

第六次会议上

沁阳市发展和改革委员会主任  陈二联

各位代表：

受市人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请市第七届人大第六次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年。面对疫情冲击和严峻复杂的外部环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、省政府、焦作市委、市政府以及沁阳市委的各项决策部署，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持工业强市，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济呈现企稳回升、稳中有进、进中蓄势的发展态势。经初步核算，去年我市地区生产总值因统计数据核实，在数据表现上不甚理想，但全市固定资产投资增速居六县（市）第一；工业用电量增速居六县（市）第一；社会消费品零售总额增速居六县（市）第二；一般公共预算收入增长2%，增速居六县（市）第三；税收收入增长0.4%，增速居六县（市）第二，其中，工业增值税增长3.8%，增速居六县（市）第三，经济回稳向好态势不断巩固。2020年，沁阳县域经济发展质量评价居全省第十八位，连续四年入围全国工业百强县。2020年末，我市信用综合指数排名全省县级市第二名。

（一）抗击新冠肺炎疫情取得重大成果。坚决筑牢疫情防控防线。建立领导协调、政策保障、工作责任、物资保障“四大机制”，紧抓春运、煤电油气、重点物资三大保障工作，疫情物资保障取得实效。出台了《关于做好降低企业用能成本工作的通知》（沁发改〔2020〕20号），开展“送政策进企业”活动。降低一般工商业电价5%，除164户高耗能行业用户外，对173户实施支持性两部制电价政策，20余家企业获贷款支持3亿元，昊华宇航、晋煤天庆、海世鸿等企业列入国家、省级疫情防控重点保障企业，获批授信4亿元，减轻用能成本近5000万元。复工复产精准有效。开展企业复工复产日报告、周总结、月分析，监控电网负荷恢复率指标，线上线下掌握企业开复工情况和人员返岗变化。4月底全市重点行业领域实现了复工复产七个“百分之百”。

（二）经济社会发展态势稳中向好。供给需求持续回稳。粮食总产34万吨。生猪存栏9.3万头、超额完成焦作市定目标任务。工业保持恢复性增长，工业用电量总量、增速均居六县（市）第一。项目攻坚成效突出。坚持项目为王，全市1000万元以上重点在建项目183个，累计完成投资150.7亿元，完成比例达到100.9％；省、市重点项目完成投资分别占年度计划的175.98%、163.7%。蛮蛮云大数据产业园列入2020年郑州都市圈建设十大重点项目，泓都粉煤灰、晶英超白光伏玻璃等一批项目建成投产。

（三）产业结构进一步调整优化。工业持续提升。制定出台了《沁阳市加快培育百亿企业集群实施意见》，全年共谋划实施产业链项目34个，总投资53.3亿元，已落地项目15个、开工12个，完成投资18亿元。三大改造持续推进。实施推进三大改造重点项目100个，荣获国家级荣誉2项，省级荣誉9项，认定数量居六县（市）第一，其中，河南超威是焦作市唯一荣获“国家级质量标杆”“国家级绿色供应链管理”称号的企业。服务业持续提效。大力发展电子商务，建成电子商务服务站点40个，累计实现电子商务交易额1.37亿元，进出口交易额3314万美元。引进了节节开花、花生米科技等一批成长性强、贡献率高的互联网应用企业；蛮蛮云计算公司荣获“河南省互联网最具潜力的10强企业”称号。阿里、金山、京东等互联网企业中部数据服务中心落户沁阳。创新创业活力不断增强。河南省科学院沁阳科创园投入运行，沁南园区已入驻项目10个，建成省级重点实验室8个，园区厂房实现全入驻。新认定国家级高新技术企业7家，备案国家科技型中小企业24家，新增省级工程技术研究中心3家。超威电源荣获省科技进步奖三等奖。

（四）三大攻坚战成效显著。重大风险有效化解。严格落实政府债务限额管理政策，成功退出黄色预警区间，各项指标稳定在合理范围。脱贫攻坚任务如期完成。全年共有417户949名未脱贫人口如期脱贫，4025户14820名建档立卡贫困人口全部脱贫。生态环境质量持续好转。空气质量考核居焦作六县（市）第二；空气优良天数达193天，同比增加7天。集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，沁河连续两年达到地表水Ⅱ类水质标准，劣V类水体全面消除。

（五）城乡融合发展进一步加快。区域优势逐步提升。积极对接郑州、洛阳都市圈建设规划，全市国土空间规划编制加快推进。沁阳至伊川高速公路项目纳入省高速路网规划，呼南高铁豫西通道有望在我市设站。城市环境更加靓丽。以百城建设提质工程为抓手，实施道路提升、绿化提档、立面改造、亮化净化等工程，完成9条背街小巷整治、22个老旧小区改造任务。成功创建省级文明城市提名城市。乡村振兴扎实推进。夏粮单产保持焦作六县（市）领先。省、市龙头企业达到13家。“沁阳怀山药”和“山王庄姜”入选全国名特优新农产品名录。成功创建省级农产品质量安全县。完成农村户厕改造6.8万座，创建“四好农村路”486公里，尚伏线（西段）被省交通运输厅评为“美丽农村路”。紫陵镇顺利通过全国文明乡镇复核，常平乡、九渡村分别获评省级特色生态旅游示范镇和省级乡村旅游特色村。乡村“颜值”更加靓丽。

（六）发展动力活力进一步增强。强化重点领域改革。1764项审批服务事项全部实现“最多跑一次”，企业投资项目审批时限由95个工作日压减至65个工作日以内，企业开办时间压减至1个工作日以内。农村集体产权制度改革基本完成。建成县域医共体2个。强化金融服务提升。抢抓政策机遇，积极谋划争取专项债券、特别国债等政策资金10.6亿元，居六县（市）第二。高质量开展银企对接，为企业实际争取到位资金29.6亿元，完成项目融资贷款资金15亿元。强化载体发展。第二污水处理厂扩建项目建成投用，焦克路、沁工路（北段）具备通车条件。沁阳市经开区全省排名较2019年前进16个位次。

（七）民生保障能力进一步提升。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出提高至85%。实现了城区集中供暖，启动了城乡供水一体化工程，城区黑臭水体整治初见成效，中医院门诊综合楼建成投用，人民医院病房楼、科教园区三校项目有序建设。精准实施援企稳岗，发放创业担保贷款1.46亿元，新增城镇就业1.2万人，农村转移劳动力5912人，城镇失业人员再就业2405人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。养老、医疗等社会保险基本实现全覆盖，发放城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人“两补”、高龄补贴等资金6617万元。7名考生被清华、北大录取，录取人数实现历史突破，第一中学荣获第二届全国文明校园称号。疾控中心P2实验室，及人民医院、中医院核酸检测实验室顺利验收。同时，狠抓社会治理。深化重点行业、重点领域专项整治，开展扫黑除恶专项斗争，积极预防化解社会矛盾，加强信访法治化建设。

同时，全市经济社会发展也面临着一些实际问题。一是推进高质量发展内在动能不足。产业总体处于价值链中低端，实体经济运行成本高、利润低，高质量有效投资不足、增长乏力，企业自主创新动力不足，转型升级任务艰巨。二是产业结构不尽合理。工业结构偏重，传统产业占比过大，新兴产业尚未形成有效支撑；农业综合效益不高，技术人才匮乏，龙头企业、区域品牌竞争力不强；三产发展明显滞后，物流、商贸、生活服务业规模小、层次低。三是环保、安全生产倒逼转型愈发紧迫，涉水、涉气、涉化、涉重、涉危类企业较多，水、电、气、热能耗和土地、环保指标占用率过高，绿色可持续发展任务异常艰巨。四是城市基础设施建设滞后，文化、教育、医疗卫生等基础设施建设投入不足，人民医院病房楼、沁南三校等一些重大民生项目推进缓慢，民生改善任务依然很重。这些问题需要我们认真研究加以解决。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要任务

按照市委七届二十次全会暨市委经济工作会议安排部署，2021年推动经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南的重要讲话和指示批示精神，全面落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进社会治理体系和治理能力现代化。突出工业强市主战略，激发万众创业新活力，以制造业高质量发展为突破，带动沁阳开启全面建设社会主义现代化新征程，努力把沁阳建设成为豫晋交界地区新兴中心城市、新型工业城市、历史文化名城和全面体现新发展理念示范城市先行区。

2021年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长9%；居民消费价格指数稳定在3%左右，一般公共预算收入增长7%；居民人均可支配收入保持稳步增长；常住人口城镇化率提高1个百分点；节能降耗完成焦作市定目标；进出口总值保持平稳增长；城镇新增就业6690人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在34万吨。

2021年是十四五规划的开局之年，围绕开好局、起好步，以及加快建设“三城一区”（豫晋交界地区新兴中心城市、新型工业城市、历史文化名城和全面体现新发展理念示范城市先行区），创建县域治理“三起来”示范县，跻身全国百强县为目标，努力实现“六个走在全省前列”，重点统筹推进以下8个方面工作：

（一）致力扩大内需，着力稳定经济增长。充分发挥投资关键性作用和消费基础性作用，打通经济循环堵点，扩投资、促消费、强市场主体，力促经济稳中有进。

实施“四高行动”。实施高水平规划引领行动。出台实施“十四五”、黄河流域生态保护和高质量发展、国土空间、产业集聚区等重大规划，加快构建以发展规划为引领、空间规划为基础、专项规划为支撑的现代规划体系，引领带动一批重大项目、重大工程、重大布局谋划实施。实施高质量项目攻坚行动。坚持“项目为王”，聚焦“两新一重”实施重大项目，以“四比四看”为载体，全面落实“四个一”分包机制和“五包”责任制，加快推动省市重点项目建设，以月保季、以季保年，确保完成年度投资任务。实施高效率上下畅通行动。围绕国家宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，深化政策研究和形势研判，抢抓国家和省的政策窗口期，在科技创新、小微企业、绿色发展等方面，持续加大政策性资金和各类债券额度争取力度，争取更多试点、示范项目，全力推动各项工作争先进位。实施高标准营商环境优化行动。推动重点领域、关键环节实现突破，争取营商环境评价各项指标走在全省前列。

推动一批重大项目。实施“双千工程”，全年实施千万元以上重点项目264个，总投资780亿元，年度计划投资200亿元。其中续建项目59个，新建项目103个，竣工项目52个，前期项目50个。加快推进永续再生铅、秋月纸业、雅都纸业、昊华新型化工材料产业园、景兴绿色装配式产业园等工业类项目108个，总投资403亿元，年度投资72亿元。加快推进焦克路、集中供热工程、老旧小区改造、沁北供水厂等基础设施项目33个，总投资100亿元，年度投资16亿元。加快推进黄土地田园综合体、小浪底北岸灌区沁南补源工程等农林水项目48个，总投资69亿元，年度投资12亿元。加快推进一中教学楼、人民医院病房楼和传染病楼、中医院病房楼等社会事业项目20个，总投资20亿元，年度投资1.4亿元。加快推进和生森林动物园、黑陶小镇、怀府新天地商业综合体、通源物流园等服务业项目30个，总投资82.5亿元，年度投资11.5亿元。加快推进普罗旺世三期、碧桂园等房地产项目25个，总投资105.9亿元，年度计划投资22.3亿元。

培育提升消费能力。促进传统消费升级换代。开展家电以旧换新活动，完善废旧家电回收体系，落实新能源汽车购置税优惠政策，促进房地产市场持续健康发展。大力发展新兴消费业态。加快发展夜间经济，培育形成高品位、高标准、上规模的省级专业或综合类夜间消费集聚区。大力发展直播电商、线上直销等新业态，依托传统商贸企业打造线上线下融合消费新模式。优化城乡消费节点布局，推进电子商务进农村工程，开展邮政在乡和快递进村行动，促进乡村消费增长。

着力服务实体经济。多措并举稳定市场主体。积极争取、加快落实国家和省各项惠企政策，坚决杜绝违规涉企收费现象发生。健全民营经济“一联三帮”机制，落实企业首席服务官制度，跟踪解决企业遇到的困难和问题。加强经济运行监测调控。跟踪监测省、焦作市高质量考核评价指标，找准、找实影响经济运行的困难和问题，密切跟踪督导落实。加大“四上”企业统计入库管理培育，提高“四上”企业入库率和数据质量，确保“四上”企业应入尽入。继续推动外地施工企业就地法人化。

（二）致力科技创新，加快打造豫晋交界地区创新高地。聚焦资源、平台、企业、人才等关键环节，加快打造豫晋交界地区创新高地。

强化提升创新引领。加快沁北科创园项目建设，筹建6000平方米沁北科创大厦，确保9月份具备入驻条件。支持科创园开展创新资源共享和科技联合攻关，争创国家科技成果转移转化示范基地。发挥主体作用，实施创新型企业建设三年行动，建立企业研发投入正向激励机制，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间，力争新增国家高新技术企业5家。激发人才活力，深入实施招才引智工作，扩大柔性引才渠道，落实好科研经费、住房保障等政策，大力引进创新领军人才团队。

（三）致力制造业高质量发展，加速构建现代产业体系。坚持供给侧结构性改革，以提升产业链水平和产业基础能力为核心，锻长板补短板，加速产业向中高端迈进，建设新型工业城市、历史文化名城。

在大企业集团培育上做文章，支持河南超威、昊华宇航、晋煤天庆、宏达集团、河南兴发、天鹅铝业等头雁企业实施“四基”应用计划，积极推进全产业链打造，加快百亿产业集群培育工作。纵深推进晋煤天庆5G+智能工厂、昊华宇航氯碱装置等52个项目建设，培育1家智能工厂、2家绿色工厂、6家智能车间，推动一批企业（产品）进入国家节能技术装备、“能效之星”产品目录，力争规模以上工业增加值能耗降低5%以上。在重点项目推进上做文章，认真落实“首席服务官”制度，深入推广“四到四办”服务方式，建立健全“市长周会商”“专班推进”工作机制，紧盯产业链项目不放松，对项目推进中存在的各类问题，全面梳理、逐一销号，加快项目建设进度，确保龙蟒佰利联新能源材料产业园3月份开工建设，永续再生铅5月份全面投产，力争年底前绿色短流程炼钢基地、兴发三期启动开工，天鹅铝业三期、景兴铝模板建成投产。在产业链条延伸上做文章，围绕“4321”工程计划，分行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，落实预审机制、组建招商专班，高标准引进一批战略性产业关联项目，进一步夯实产业基础。在培育壮大新兴产业上做文章。依托蛮蛮云公司，发展大数据、云计算产业，加快推进与河南信息产业投资有限公司接洽合作，启动蛮蛮云数据中心项目二期建设，争创焦作智慧城市建设大数据中心，进一步融入郑州都市圈建设。在完善平台功能上做文章。深化体制改革，在实现政区融合发展的基础上，加快理顺产业集聚区事权、财权管理体系；设立产业发展引导基金，撬动产业资本、金融资金和财政投入深度融合，全面激发集聚区创新活力和企业发展内生动力。

加快发展现代服务业。生产性服务业围绕现代物流、电子商务、金融、节能环保、电子信息服务等产业，谋划推进产业集聚区物流园、城市物流配送中心、冷链物流等项目，通过结构优化、跨界融合、优化布局、开放带动，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。生活性服务业围绕现代旅游、康养休闲、商贸服务、住宿餐饮等产业，实现总体规模持续扩大，新业态、新模式不断培育成长，生活性服务基础设施进一步完善，生活性服务业向高品质和多样化升级。加强服务业平台载体建设。进一步加快完善服务业专业园区基础配套设施建设，提升功能，稳步推进“四大载体”建设，有序推动城市综合体建设和功能片区综合开发，积极培育精品商业街，改造提升专业市场，加快楼宇经济发展，多点开花，以点带面，增强服务业专业园区的承载能力。抓好促进文旅产业发展。高标准编制完成全域旅游发展总体规划，及乡村旅游发展、文化旅游融合发展等专项规划。持续推进神农山景区质量提升工程，加强游客服务中心等基础设施建设，争创省5钻级智慧景区。创成省级全域旅游示范区。举办好第二届朱载堉学术论坛等文化活动，叫响历史文化名城品牌。

（四）致力中心城区提升，科学推进新型城镇化。突出中心城区带动，提高中心城区首位度。推动城乡资源要素的自由流动，形成优势互补的新型城镇化发展格局。

全力加强基础支撑。紧密对接国家、省市规划纲要，郑州都市圈、洛阳副中心城市建设规划，出台并实施我市“十四五”规划、国土空间总体规划等重大规划。实施现代物流综合枢纽工程，完成焦克路、沁工路全部工程任务，实现全线通车；开工建设沿太行高速（焦作至济源段沁阳境）；力争开工建设菏宝高速“沁阳东站”、沁阳至伊川高速公路等项目；全力服务呼南高铁豫西通道建设，谋划公铁联运物流港、呼南高铁沁阳站综合商业区。

谋划国家煤炭储备基地，积极发展液化天然气、煤制氢、光伏等新能源，打造能源基地。

全力提升城市品质。实施城市更新行动，重点推进投资19亿元的城市道路交通、供气供水、医院学校等基础设施建设，启动怀府路西延、沁园路南延等4条道路扩宽改造工程，实施神农大道、香港街、覃怀西路等5条道路雨污管网项目，完成21条背街小巷、18个老旧小区改造任务，推进小浪底北岸灌区调蓄湖、护城河提升改造等水系工程建设。争创国家级园林城市。持续加强城市精细化管理，切实增强群众幸福感。积极谋划城市综合体项目，规划建设特色商业街区，着力提升中心城区承载力。

加快乡镇与特色小（城）镇建设。科学编制完成各乡镇“多规合一”发展规划，构建相互协调的职能定位与各乡镇总体发展思路。深化乡镇机构改革，推进乡镇赋权工作，提升乡镇经济管理级能。加快规范发展特色小镇和特色小城镇，差异化打造具有本地特色和文化内涵的特色小镇和特色小城镇。

（五）致力乡村振兴，强力推动农业农村现代化。以农村产业融合发展、乡村环境综合整治为重点，加快农业农村现代化进程，打造河南省乡村振兴样板。

着力保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入实施优质粮食工程，确保夏秋两季粮食种植面积稳定在65万亩左右，总产量稳定在34万吨以上。

全力实施乡村振兴。推动农业产业兴旺，实施现代种业提升工程，加大对河南乐丰等种业企业的培育支持力度，争创国家区域性小麦良种繁育基地。加快推进沿沁河四大怀药现代农业产业园、沁南高效农业园建设。农产品质量和食品安全水平进一步提高，创建国家农产品质量安全县。改善农村人居环境，深入推进垃圾治理、污水处理、供水供气“三个一体化”工作，继续推进农村厕所革命，实施农村人居环境整治专项行动，力争完成15个精致乡村建设任务。支持里沟、四渡、盆窑、赵寨等创建焦作市A级乡村旅游示范村。巩固提升“四好农村路”运营效益，争创“四好农村路”全国示范县。促进农民持续增收，完善农村承包地“三权分置”制度。有序推进集体经营性建设用地入市，巩固扩大农村集体产权制度改革成果，发展壮大农村集体经济。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持财政投入力度、帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，确保已脱贫人口不返贫、边缘人口不致贫。

（六）致力深化改革扩大开放，持续激发经济动力活力。坚持内外联动、量质并重、全域统筹，完善更高水平开放型经济新体制，以开放促改革促发展，以更高水平对外开放全面激发经济动力活力。

推动开放招商。树立全市招商一盘棋思想，以招商统一布局推动产业集聚化发展。突出招大引强，积极对接主导产业“头部企业”、行业领军企业，聚焦“两重一高”等高端、战略性大型项目，进一步解放思想、集中精力，加快推进招商引资工作实现新突破，为建设新型工业化城市打造强劲爆发点。

深化重点领域改革。深化“放管服”改革。纵深推进“一门、一窗、一次”改革，设置24小时自助服务终端，强化综合受理窗口设置，协同推进“一证通办”和“一件事”集成办理。加快工程建设项目审批制度改革，推进告知承诺、区域评估、线上线下一体化审批。规范建设乡、村两级便民服务站点，实现政务服务就近办理。打造良好营商环境。深入实施优化营商环境三年行动，着力为企业主体打造高效透明的政务环境，完善政务服务平台和“互联网+监管”平台的建设与使用，促进更多政务、公共服务事项实现“不见面审批”。聚焦市场主体关切，深入开展“一联三帮”保企稳业专项行动，帮助民营企业用足用好政策，让企业“轻装上阵”。加快构建以信用为基础的分级分类监管机制，提升我市信用综合水平。

（七）致力重点领域污染防治，加快建设美丽沁阳。从源头治理大气、水、土壤环境污染，持续加大产业、能源、运输、用地结构调整力度，确保完成焦作市定污染防控目标。突出黄河流域生态保护。“防”“治”“建”“调”“管”协同发力，坚持源头严控、过程严管、末端严治，突出精准治污、科学治污、依法治污，建设人与自然和谐共生的现代化美丽沁阳。切实抓好生态文明。持续推进国土绿化提速行动，加快实施南太行地区山水林田湖草项目，完成森林资源培育1.51万亩，确保顺利创建省级森林城市。深入推进“四水同治”，严格落实“河长+检察长”制度，切实加强河湖岸线及周边区域管理，巩固提升“清四乱”工作成效。纵深推进大气污染防治，坚决打击小高炉死灰复燃、恶意倾倒填埋危化废料等违法行为。稳步推进土壤污染防治，加强源头风险防控，实施污染地块治理修复，开展限塑专项行动，认真落实上级节能降碳政策和措施，完成焦作市下达的年度能耗总量和强度“双控”目标任务。

（八）致力增进民生福祉，持续提升幸福指数。实施重点民生实事，补齐民生短板，兜牢民生底线，防范社会领域重大风险。

扎实办好民生实事。推进城区集中供暖，完成20万平方米集中供暖入网任务；10月底前实现人民医院病房楼、中医院病房楼项目竣工投用；加快推进科教园区“三校”建设；实现城区黑臭水体基本消除；完成天鹅湖提升改造工程；力争完成沁北水厂、南水北调引水管线、南水北调供水厂等工程建设。优化公共服务供给。实施普惠性学前教育资源扩容行动，完成8家城镇小区配套幼儿园专项治理工作，学前三年毛入园率达到95%以上。争创河南省教育信息化2.0示范区。同时，全面推开紧密型县域医共体建设，加强“三医联动”，持续完善分级诊疗制度和现代医院管理制度，巩固县域医药卫生体制综合改革成果。稳定扩大社会就业。扎实开展全民技能振兴工程，实施高校毕业生就业促进计划，完善创业担保贷款服务体系，稳妥做好农民工返岗复工、返乡就业，退役军人就业创业工作。强化社会保障工作。加快建立多层次社会保障体系，巩固全民参保成果。强化社会救助兜底功能，对因病因灾因疫遭遇暂时困难的人员做到及时救助。高标准抓好疫情防控，确保疫情不出现规模性输入和反弹。抓好常态化疫情防控，加强对重点部位关键环节的防控监管，强化防控物资储备，规范安全开展疫苗接种工作。为经济社会发展提供保障。推动平安沁阳、法治政府建设，加大扫黑除恶力度，做好稳价保供、拥军优属、民族宗教、信访稳定、食品药品、军民融合、公共消防、应急管理等工作，防范化解重大风险，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，做好今年经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导下，自觉接受市人大的监督，虚心听取市政协的意见和建议，扎实推动高质量发展，为争先晋位，再铸辉煌，打造“三城一区”作出新的更大贡献！

沁阳市七届人大六次会议秘书处          2021年3月1日印发